我国风能资源丰富，陆上可开发的风能资源约有2.53亿千瓦，近海风力资源可开发储量更高达7.5亿千瓦，全国技术可开发量约10亿千瓦，开发潜力巨大。国家发改委不断推出鼓励风电国产化的新政策，并于2008年连续实行国家风电特许权项目招标，以加快风电的发展，同时2009年2月国家能源局发布了关于投资5800亿进入电力产业的政策，提出从2008年起，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成几个上千万千瓦级风电基地，此政策的出台，进一步刺激了我国风电产业的发展。

2010年2月23日国家能源局和国家海洋局发布了《海上风电开发建设管理暂行办法》，该办法规定了海上风电发展规划编制、海上风电项目授权、海域使用申请审批和海洋环境保护、项目核准、施工竣工验收和运行信息管理等各个环节的程序和要求。

2010年3月26日工信部发布了《风电设备制造行业准入标准》（征求意见稿），意见稿从生产企业的设立、工艺装备与研发测试、产品质量和售后服务、技术进步、

经济环境

2011年，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，党中央、国务院坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展。从上半年的主要指标数据看，尽管部分经济指标有所回落，但当前中国经济的总体运行态势良好，经济增长继续由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变。

国家统计局发布的2011年国民经济运行情况显示，全年国内生产总值471564亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%。分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增长8.9%，呈现逐季回落态势。分产业看，第一产业增加值47712亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值220592亿元，增长10.6%；第三产业增加值203260亿元，增长8.9%。从环比看，四季度国内生产总值增长2.0%。

国家能源局下发特急文件最大限度保障风电全额消纳

国家能源局日前以“特急”文件下发的《风电功率预报与电网协调运行实施细则（试行）》，指出电网调度机构应充分应用风电功率预报结果，综合考虑系统负荷预测，结合电网和电厂的运行工况，最大限度地保障风电全额消纳。去年7月，国家能源局发布的《风电场功率预测预报管理暂行办法》明确规定，我国所有已并网运行的风电场必须建立起风电预测预报体系和发电计划申报工作机制。此次《细则》的出台，无疑是对上述办法的补充。《细则》提出，中国气象局负责通过适当方式向风电场企业或者风电功率预测技术服务单位等用户免费提供风能数值预报产品。在风电开发企业方面，《细则》要求风电开发企业负责风电场发电功率预报工作。

《细则》等一系列相关办法的实施，将有效缓解风电调度上网的不稳定性，利好风电企业和电网企业。由于我国风力分布不均，间歇性、随机性大，由此带来的并网发电问题也应运而生，风电场接入电网使电力运行系统的不确定性因素增多。过去的一年内，我国有多个风场发生风电脱网事故。而对风电场风电功率预报，可以有效减轻风电对电网的影响，提高风能资源的利用效率、风电场运行效益，从而促进我国风电产业的健康发展。

西门子将加大对中国风电市场投资

据外电报道，西门子将加大对中国风能市场的投资力度，以跟日渐崛起的当地厂商竞争。该公司认为此前低估了中国风能市场的增长速度。西门子风力发电事业部首席执行官Felix Ferlemann表示：“我们在研发领域，以及在生产中利用规模经济效益方面进行了大规模投资。我们对中国市场的强劲增长感到有些吃惊。”去年中国在风电装机容量方面引领了世界，在这一市场还落后于竞争对手维斯塔斯的西门子正在努力追赶。CEO罗旭德（Peter Loescher）认为更多聚焦于绿色科技的战略导致西门子可再生能源事业部的盈利能力被削弱。Ferlemann表示，西门子仍将坚持其成为风电行业领军企业的目标，这需要2年还是5年并不重要。西门子2009年曾定下目标，2012年要跻身以装机能力计全球风电企业前三甲。

能源局特急文件强推消纳风电

2012年2月，为促进风电功率预测预报与电网调度运行的协调，根据《风电场功

盲目定价阶段

在我国风电产业发展初期，即是上世纪80年代至1994年，风电的价格是由市场盲目决定的。风电比火电的成本高出很多，没有竞争力，却仍然要与火电竞争，效仿火电的价格。在这个阶段，风电场的建设成本以及风电机的成本问题都由国家补助拨款、贷款优惠甚至是国外的资金援助的形式解决的。由于在此阶段，只是探索风电产业的发展之路，为以后其他风电商的投资生产做示范，并没有考虑风电生产商的利益。此阶段的风电定价机制仅仅考虑了怎样让风电场正常运行，只要收回风电成本就可以，并没有综合考虑风电的市场机制、经济效率以及各地区的经济资源差异等问题。所以在这个阶段风电的价格盲目过低，严重打击了风电投资商的积极性，阻碍了风电技术的研发，使我国风电产业发展相对缓慢。

区域定价阶段

在区域定价阶段，不再由国家制定风电价格，而是各地风电价格主管部门确定风电价格，并报中央审批备案，所以此阶段又被称作审批定价阶段。这一阶段从1994年开始，一直持续到2005年《可再生能源法》颁布前。这一阶段的定价机制考虑了不同地区间的风能资源及经济差异，所以各个地区的风电价格有所不同。在风能资源丰富的地区，可以制定一个较低的风电价格，来充分发挥风能资源的优势。在风能资源相对匮乏，但经济较发达的地区，可以借助其经济优势来提高一定的风电价格，间接减轻了风电压力。但是由于各地可以自行定价，所形成的风电价格差异巨大、参差不齐，例如，在浙江的括苍山风电场风电价格达到每千瓦时1.2元，而在某些地区风电价格只有每千瓦时0.3元。

从1994年开始，我国探索风电产业发展之路，非常注重风电技术自主研发和风电设备国产化。风电产业从这个阶段开始逐步进行商业化运作，虽然这一逐步转变为我国风电产业的发展起到了推动作用，但是，因为我国风电技术仍然不能和国际风电发达国家匹敌，政策的扶持力度也不够，所以在我国风电产业发展的道路上，仍然存在着重重障碍。我国的风电装机容量在2003年底才仅仅有56.84万千瓦。审批风电价格时期还分为两个小阶段，分别是平均电价阶段和还本付息阶段。

还本付息电价阶段。国家部门在1994年开始规定，

允许风力发电就近并网。风电价格等于还本付息的风电成本加上合理利润，电力公司按照此成本全额收购风力发电量，该价格超出电网平均价格部分由全网共同均摊。在这一阶段，风电投资商的经济效益得到充分的保障，风电产业开始进入商业化发展阶段。

经营期平均电价阶段。

为了风电成本不要继续上升，努力降低风电价格，国家计划委员会曾适当调整了并网电价的核算方法，例如在2001年，国家计划委员会发布的关于规范电力价格的管理问题的通知中，要求风电价格根据经营期的平均价格进行核算，另外，还将风力发电产业列入税收优惠的范畴内，从此，风电项目便开始享受增值税减半优惠政策，并一直沿用到现在。

招标定价阶段

我国各地区经济发展不平衡、风能资源分布不平衡以及经济的承受能力也不平衡。因此，我国在2003年，为了在风电定价机制中引进市场竞争机制，促进风电产业规模化发展，开始实施招标电价定价机制。在这一阶段，我国的大型风电项目均采用招标形式来制定风电价格，例如内蒙、吉林、甘肃等省大型风电项目以中标价格作为其他风电开发项目的参考价格。但在省区级小型风电项目中，仍然由国家政府制定风电价格。国家在2006年颁布的《可再生能源发电电价及费用分摊管理试行办法》中规定，由政府指导、标准化风电开发项目的电价，价格主管部门根据招标定价机制的形式来制定风电价格；而在其他风电项目并没有进行招标定价的省区，仍沿用国家部门核准电价的方法，制定风电标杆电价。

此阶段是固定电价、政府核准定价和招标定价并存的阶段。中标价格随着竞争机制、中标评估体系以及招标标准的不断完善也日趋合理。但由于各地区风能源分布差异很大，风电电价仍然差距很大，最高的达到0.519元每千瓦时，最低则0.382元每千瓦时。同时，招标电价的合同中对风电机国产率也有所要求，一般必须高于等于70%。