节能评估工作是我国节能管理工作从早期的用能单位能源消耗管理,进一步追根溯源介入项目建设前期的新举措,是标本兼治、卡住源头的有力措施。
通过项目的节能评估,掌握该项目生产中能源消耗的种类和数量,分析项目的能耗水平及其生产用能效率,将项目能耗与国内国际水平及行业准入条件进行比较;按国家和地方有关法律、法规、规划和政策,评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的先进性;以及是否符合国家和行业的节能设计标准与规范。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析,评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性,并根据促进技术进步的原则提出改进意见,以达到合理利用能源和节约能源的目的。
评估内容主要包括:项目所在地能源供应总量及构成;项目能源供应条件及落实情况;可能出现的问题及风险分析。
根据所在地节能目标、能源消费和供应水平预测(如单位地区生产总值(GDP)能耗或单位工业增加值能耗目标)、国民经济发展预测(GDP增速预测值)等,计算出所在地能源消费增量预测限额。将该项目能源消费量与所在地能源消费增量预测限额进行对比,分析判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。
分析该项目能源消费量、单位产值能耗、单位产品(量)能耗等指标对所在地完成节能目标的影响。建成达产后年综合能源消费量超过(含)1万吨标准煤的项目,应定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。
节能评估机构在编制节能评估文件时,应与项目建设单位充分沟通。报送节能审查的节能评估文件应由节能评估机构和项目建设单位分别加盖公章。
收集项目的基本情况及用能方面的相关资料,主要包括:
③ 项目用能情况,如项目主要供、用能系统与设备的选择,项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案等的能源消耗种类、数量及能源使用分布情况,改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。
④ 项目所在地的气候区属及其主要特征,如年平均气温(最冷月和最热月)、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率等。
⑤ 项目所在地的社会经济概况,如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。当现有资料无法完整准确反映项目概况时,可进行现场勘察、调查和测试。现状调查中,对与节能评估工作密切相关的内容(如能源供应、消费、加工转换和运输等),收集信息应全面详细,并尽可能提供定量数据和图表。如需采用类比分析法,应按上述要求全面获取类比工程相关信息。 【查看详情】
节能评估文件分类表 | ||||
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文件类型 | 年能源消费(E) | |||
实物能源消费量 | 综合能源消费量tce | |||
石油t |
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节能评估报告书 | E≥500 | E≥1000 | E≥100 | E≥3000 |
节能评估报告表 | 200≤E<500 | 500≤E<1000 | 50≤E<100 | 1000≤E<3000 |
节能登记表 | E<200 | E<500 | E<50 | E<1000 |
注:电力折算标准煤系数按当量值计算。 |
节能通用法律法规 | ||
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序号 | 名称 | 编号或施行日期 |
1 | 《中华人民共和国节约能源法》 | 2008年4月1日起施行 |
2 | 《中华人民共和国清洁生产促进法》 | 2003年1月1日起施行 |
3 | 《中华人民共和国电力法》 | 1996年4月1日起施行 |
4 | 《中华人民共和国建筑法》 | 2011年7月1日起施行 |
5 | 《关于印发节能减排综合性工作方案的通告》 | 国发[2007]15号 |
6 | 《节能中长期专项规划》 | 发改环资[2004]2505号 |
7 | 《中国节能技术政策大纲》 | 国家发改委、科技部2006年12月 |
8 | 《工业企业能源管理导则》 | GB/T15587-2008 |
9 | 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》 | GB17167-2006 |
10 | 《评价企业合理用电技术导则》 | GB/T3485-1998 |
11 | 《评价企业和利用热技术导则》 | GB/T3486-1998 |
12 | 《综合能耗计算通则》 | GB/T2589-2008 |
13 | 《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》 | 国家发改委2005年65号 |
14 | 《固定资产投资节能评估与审查暂行办法》 | 发改委令2010年6号 |
15 | 《清洁生产审核暂行办法》 | 国家环保总局令[2004]第16号 |
16 | 《重点用能单位节能管理办法》 | 原国家经贸委令[1999]第7号 |
17 | 《可再生能源中长期发展规划》 | 发改能源[2007]2174号 |
18 | 《可再生能源发展“十一五”规划》 | 发改能源[2008]610号 |
19 | 《国务院关于加强节能工作的决定》 | 国发[2006]28号 |
20 | 《资源综合利用目录》 | 发改环资[2004]73号 |
21 | 《中国节能技术政策大纲》 | 发改环资[2007]199号 |
22 | 《中国节水技术政策大纲》 | 国家发改委公告2005年第 17 号 |
23 | 关于印发《固定资产投资项目节能评估和审查指南》(2006)的通知 | 发改环资[2007]21号 |
24 | 天然气利用政策 | 发改能源[2007]2155号 |
该办法明确了固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未获通过的固定资产投资项目,项目审批、核准机关不得审批、核准,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。依据此办法,各地发改委纷纷出台各自相应的实施细则。此办法主要从以下几个方面对节能评估与审查工作进行了详细规定:
通知中要求,建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度;加快建立项目节能评估和审查制度,组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》,加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。
这是改革开放以来我国制定和发布的第一个节能中长期专项规划。【查看详情】
以上评估方法为节能评估通用的主要方法,可根据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需要选择使用其它评估方法。
包括项目所在地的能源供应条件、各用能系统方案的选择评价。可采用如下评估方法:
政策导向判断法。如新能源和可再生能源的利用,按照北京市能源发展战略、城市供热发展规划和合理开发、利用、保护资源的原则,优先发展再生水源热泵,积极发展地源热泵,适度发展地下(表)水源热泵,逐步提高热泵系统在城市供暖中所占比例。因此,在条件允许的地区可选择利用热泵系统进行供热制冷,充分利用余热和可再生能源。
标准规范对照法。【查看详情】
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