自从1998年到现在，10多年过去了，中国农业发展发生了一些新的变化，大体上有以下几个方面：第一，在产业功能上，产业发展的重点由促进农产品生产向多功能扩展，出现了都市生态农业、休闲农业、景观农业；第二，在生产能力上，主要农产品生产由周期性波动到稳定，标志着粮食生产能力进入了稳定阶段；第三，在区域布局上，由分散布局转向优势产区逐渐集中；第四，在生产要素的投入上面，科技要素投入更多；第五，在生产主体上，以前主要是一家一户的农户，现在农业生产家庭承包的农户，有专业大户，有专业合作社，也有农业企业，大量的经济体参与；第六，在生产方式上，由千家万户小规模生产经营，逐渐转向标准化产业化过渡。

　　随着工业化、城镇化的深入发展，我国农业也出现了一些新的变化，面临着新的挑战，在这样一个大背景下，首次提出在工业化城镇化发展中逐步推进农业现代化，是“十二五”时期的一个非常重大的任务。正在制定中的《“十二五”现代农业发展》确定的的基本发展思路，可以用“12345”来概括，即突出“一条主线”，就是突出加快工业发展方式转变这条主线；围绕“两个目标”，要把保证国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续增收作为中心目标；提高“三个能力”，就是农业的综合生产能力，农民的抗风险能力和农产品的竞争能力；推进“四化”，就是农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化；强化“五个支撑”———强化农业发展的政策支撑、科技支撑、设施装备支撑、人才支撑和体制机制支撑。

　　“十二五”期间，我国农业将按照“12345”的发展思路，加强6大区域、8个方面、14项重大建设工程建设。通过五年的努力，使我国农业综合生产能力稳步提高，农民收入持续增长，农业产业体系更加完善，农业科技水平明显提高，农业生产经营组织方式不断创新，农业生态环境逐步改善，现代农业建设取得阶段性明显进展。