2011年是“十二五”规划开局之年，是海南国际旅游岛建设蓄势待发，加快发展的关键之年。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下解放思想、锐意创新、抢抓机遇，乘势而上，打了一场漂亮的“春节黄金周攻坚战”。启动了离境游客退税政策试点，做好实施离岛游客免税政策的各项工作，较好地完成了各项阶段性建设发展任务。省旅游委紧紧围绕建设海南国际旅游岛的战略目标，深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，加快编制旅游规划，扎实推进旅游项目建设，加大旅游宣传促销力度，完善旅游公共服务体系，继续开展旅游市场整治，推动了海南旅游业持续健康发展，实现旅游经济“十二五”的良好开局。

　　一、海南旅游基本情况

　　（一）接待过夜国内外游客情况

　　一季度，海南省共接待过夜国内外游客776.31万人次，同比增长5.1%。其中，接待国内游客757.36万人次、接待入境游客18.95万人次，分别同比增长4.9%、13.7%。

　　（二）旅游总收入情况

　　一季度，全省共实现旅游收入92.05亿元，同比增长6.8%。其中，国内旅游收入85.12亿元，同比增长6%；旅游外汇收入9830.47万美元，同比增长18.9%。

　　（三）旅游饭店接待情况

　　一季度，全省旅游饭店平均开房率67.74%，同比下降2.99个百分点。同时旅游饭店人天数同比增长7.64%，超过了人数的增长速度，人均逗留天数为1.49天/人，同比延长了0.06天，为近年来新高。

　　（四）重点旅游景区接待情况

　　一季度，南山文化旅游区累计接待游客124万人次，同比增长2.74%；大小洞天景区累计接待游客41.06万人次，同比增长113.5%；雷琼海口火山群世界地质公园累计接待游客12.65万人次，同比下降9.8%；分界洲岛风景区累计接待游客12.9万人次，同比增长1.6%；兴隆热带植物园累计接待游客23.52万人次，同比增长2%。

　　（五）旅客吞吐量情况

　　一季度，海南省旅客吞吐量累计959.57万人次，同比增长4.4%，其中进港旅客478.09万人次，同比增长5.3%；海南省机场旅客吞吐量累计615.61万人次，同比下降1.6%，其中进港旅客305.43万人次，同比下降1.7%。

　　（六）东环高铁客运情况

　　一季度，东环高铁共计安全发送旅客221.47万人次，日均发送旅客2.46万人次，开行动车3287列次。

　　（七）旅游产业规模情况

　　一季度，初步预计，旅游增加值占全省GDP的6.7%，第三产业增加值占全省GDP的47%。截止到目前，全省星级旅游酒店共有208家，其中，五星级21家，按五星级标准建成并营业的有20余家，全省在建及待评五星级饭店40余家，引进了20多个国际知名酒店管理集团。旅行社301家，旅游从业人员18万余人，其中导游人员12000余人。海南省已建成1A级以上景点35家，其中国家5A级2家，4A级13家。

　　（八）部分省份旅游接待情况

　　一季度，福建省共接待国内外游客（包括一日游）2970.57万人次，同比增长20.5%，实现旅游总收入347亿元，同比增长18%；四川省共接待国内外游客（包括一日游）8554.9万人次，同比增长23.2%，实现旅游总收入573.48亿元，同比增长27.7%。

　　二、旅游经济运行情况特点

　　（一）国内客源保持平稳增长

　　一季度，海南省旅游业总体保持平稳增长，全省共接待过夜国内游客757.36万人次，同比增长4.9%。一季度国内游客占总接待旅游人数的97.6%，国内游客仍是推动全省旅游业发展的主要动力。

　　一季度来琼游客增长平稳，主要有以下原因：一是去年国际旅游岛建设上升为国家战略的政策效应明显，一些商业人士乘势而上，热炒房地产、抢抓商机，导致内地旅游购房、寻找商机等类游客迅速增多，这是去年海南省一季度旅游业高速增长的主要原因。而今年由于国家对楼市的调控及一系列相应政策的出台，使旅游业态的发展趋于理性，进入了冷静期、调整期。二是受国内旅游业大背景的影响。近年来，国内旅游消费模式出现多元化，消费行为更加自主化。更多的人倾向于自助游、自驾游等短线游的出游方式。出游空间近程化，使长线游有所减少，在一定程度上影响了国内客源的增长。三是随着人们思想观念的转变，理性消费意识更强。由于假日游较平时费用稍高，很多游客会避开假日出行。四是航班原因。去年8·24伊春空难发生后，我国航空市场进行整顿，对飞行员的飞行时间、飞机的利用率等进行严格控制，限制红眼航班和航班密度，航空运输能力受到影响。据统计，一季度进出海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场航班架次分别同比下降0.6%、10.4%。五是气候原因。今年气候异常，据省气象部门监测统计，这是1983年以来海南最冷的冬季。全省大部分市县长时间的阴冷天气让琼岛人极不舒适。进入3月，冷空气依然频频光顾，丝毫没有春天的气息。

　　（二）入境游客上升明显

　　一季度，全省入境游客增长显著，全省共接待过夜入境旅游者18.95万人次，同比增长13.7%。一是随着我国综合国力持续上升、国际影响不断扩大、市场拓展更加深入，全国各地的入境旅游均呈现持续稳定增长的势头。二是离境退税等政策的出台，积极吸引境外游客。三是新航线带动入境旅游。海南省出台新的鼓励航空客运市场开发奖励办法，增加了对新开航线和国际航线的奖励，一季度，进出海口美兰国际机场的国际及境外地区航班843架次，同比增长5.6%，入出境旅客10.1万人次，同比增长12.6%；进出三亚凤凰机场的国际及境外地区航班714架次，同比增长36.5%，入出境旅客8.6万人次，同比增长29.4%。四是境外宣传促销成果显著。去年以来海南省利用组团参加国际大型促销活动、邀请旅行商来海南考察踩线、与国际旅游组织进行合作等多种形式全方位宣传海南国际旅游岛，各项工作取得了一定的成效。

　　1.亚洲市场增长疲软，欧美市场强势上涨。亚洲是海南省的传统市场，去年的增长幅度达29.35%。今年一季度，海南省接待亚洲游客44390人次，同比仅增长5.1%；欧美市场则是延续去年的强势增长态势，几乎是全线飘红，一季度海南省共接待欧洲游客65515人次，同比增长34.57，其中去年海南省重点宣传促销的客源国俄罗斯、德国分别同比增长36.94%、19.12%。

　　2.港澳台市场平稳增长。2010年，海南省根据港澳台客源市场特点，有针对性地开展目的地营销，分别参加了香港国际旅游展览会、海峡两岸台北旅展等大型国际旅游交易会，为今年港澳台的平稳增长打下了良好的基础。今年一季度，海南省接待港澳台同胞分别同比增长19.2%、19.2%、12.7%。

　　3.日韩市场下滑明显，俄罗斯市场再创新高。今年一季度，日本强震以及造成的核泄漏等后续危机，对日本经济和国民心理造成了严重冲击，日本出游人数锐减。同时，日本地震已经影响到整个东南亚旅游市场，3月份，海南省两大入境客源市场日本、韩国分别同比下降37.71%、31.89%，整个一季度分别同比下降18.71%、18.81%。海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，三亚下大力气对新增进出三亚的国际航线航班起降费实行财政补贴，陆续开通了伊尔库茨克、克麦罗沃、克拉斯诺亚尔斯克、哈巴罗夫斯克等5个俄罗斯城市的直飞海南三亚旅游包机航线。在所有进出三亚的国际旅游市场中，俄罗斯市场恢复最快。一季度，海南省共接待俄罗斯游客52338万人次，同比增长36.94%。

　　4.重点旅游市县入境接待均保持增长势头。一季度，三大重点旅游城市入境接待均保持了较强的增长势头。其中，三亚市接待过夜入境游客119934人次，占全省接待入境游客63.8%，同比增长19.7%；海口市接待过夜入境游客33807人次，占全省接待入境游客18%，同比增长27.3%；万宁市接待过夜入境游客15723人次，占全省接待入境游客8.4%，同比增长52.3%。

　　（三）春节黄金周旅游“平稳有序”

　　针对上年春节酒店客房价格高企、旅游餐饮价格虚高等不良现象，今年我委联合物价等部门实施价格调控，以“限定涨幅”和“超标报核”结合的方式，对宾馆酒店客房价格实施干预，并对海鲜排档餐饮海鲜品进行平均差价率管理，违者予以严厉惩处。有效的监管措施扼制了物价上涨，防止了旅游市场食宿乱象。据统计，今年春节黄金周，海南省累计接待国内外游客112.42万人次，较去年同期增长6.28%。实现旅游收入26.42亿元，较去年同期下降6.18%。

　　（四）东环高铁凸显“同城效应”，“南热北冷”的传统旅游格局和旅游方式逐步发生转变

　　东环高铁开通以来，客流量节节攀升，从最初开通时日开行对数10对增至每天最多32对，动车组列车最短发车间隔时间仅10分钟。据统计，一季度东环高铁共计安全发送旅客221.47万人次，日均发送旅客2.46万人次，开行动车3287列次。游客和本地居民纷纷选择高铁这一快捷、方便的出行方式，旅游企业也围绕高铁调整旅游线路、旅游产品，东环高铁沿线形成的“同城效应”正逐步转变海南旅游的传统格局。一是推动了旅游线路的转变，海南沿东线高速公路布点的三天两晚游、二天一晚游等传统旅游线路不再是游客的唯一选择，依托东环高铁开发的新型旅游线路获得广大国内外游客的青睐，旅游线路的组织上呈现多元化发展的趋势。二是推动旅游向深度化、体验化转变。东环高铁缩短了机场、港口等交通枢纽到旅游目的地的时间，游客能将更多的时间用于体验旅游目的地带来的愉悦，旅游企业开发旅游产品时更专注于提升旅游品质、游客体验，一些别具文化特色、拥有原始景观的特色旅游产品开始涌现。三是推动全省旅游发展向均衡化转变。以往，三亚的游客人数和旅游收入一直占据全省的半壁江山，由于东环高铁带来的“同城效应”，主要旅游目的地的住宿压力得以缓解，三亚的游客可以选择在海口、琼海、文昌等地住宿，有效分流客源，使全省旅游市场逐步走向均衡。四是推动旅游要素资源配置的进一步优化。依托东环高铁站点配置旅游车、导游，缓解了假日期间高速公路、景区道路的交通压力，“东环高铁站点+旅游车”的客运模式有效地提升了旅游交通输送游客的能力。散客选择东环高铁出行，在站点附近租车自驾的成为一种新型出游方式。五是催生了“高铁游”。东环的开通，催生了“高铁游”，每逢周末或节假日，人们纷纷相邀乘坐高铁观光旅游，使“海南人游海南”悄然升温，一日游游客逐渐增多。

　　（五）中西部市县旅游增速超东部市县

　　一季度，海南省中西部市县旅游接待人数增速一举超越东部市县。西部市县共接待过夜国内外游客人数57.9万人次，同比增长11.7%；中部市县共接待过夜国内外游客人数35.96万人次，同比增长10.9%；东部市县共接待过夜国内外游客人数682.30万人次，同比增长4.3%。

　　从各市县接待过夜游客分析。澄迈县去年成功举办海南岛欢乐节后，当地特色的“咖啡文化”得到了广泛地宣传，慕名而来的游客明显增多。据统计，一季度澄迈县共接待过夜游客人数10.81万人次，同比增长17%，是西部市县中增长最快的市县。中部市县中，保亭县的增长幅度最大，达17.2%。保亭一直将旅游产业定位为经济发展主要产业，努力打造绿色旅游品牌，凭靠自然资源优势，以三亚国际滨海城市为依托，以开发温泉旅游产品为重点，精心挖掘民俗文化旅游和热带雨林文化旅游。既为游客提供了舒适的休闲度假环境，又大大提高了保亭的知名度。同时，保亭县的槟榔谷、呀诺达景区于2010年荣膺国家4A级旅游景区。东部市县增长速度的放缓主要是因为海口市、三亚市增长的放慢，一季度海口市、三亚市接待游客人数分别同比增长2.3%、3.4%。陵水县香水湾度假酒店则由于去年泥石流灾害停业整修，严重影响了陵水县的接待能力，一季度陵水县共接待过夜国内外游客28.32万人次，同比下降9%，也是全省唯一出现负增长的市县。

　　综合各方因素，我们认为上半年海南旅游会呈现加快发展态势，尤其是离岛免税等政策的实施，将吸引更多的国内外游客来海南度假、购物。预计上半年过夜游客人数增长10%以上，入境游客增长20%以上，旅游收入增长15%以上。