2011年云南省原煤产量9957.4万吨，同比增长2.02%，煤炭总体产量不足，供需矛盾突出。再加上受煤矿矿难多发、价格大幅上涨、贵州封关等多重因素影响，电煤供应短缺，火电企业进煤困难。2011年统调火电企业累计进煤3244.4万吨，同比减少124万吨，下降3.7%，而发电累计耗用原煤3324.3万吨，同比增加207.5万吨，电煤耗大于进，库存量最低时仅62.5万吨，火电缺煤停机容量最高时530万千瓦，占统调火电装机的53%。

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