各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
按照党的十八大提出的“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的目标和中央一号文件要求，农业部决定在深入推进粮棉油糖高产创建的基础上，继续实施高产创建整建制推进试点，开展粮食增产模式攻关，将万亩高产创建示范片的成熟技术组装成区域性、标准化的高产高效模式，示范带动大面积均衡增产。现将《2013年整建制推进高产创建实施方案》印发你们，请根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发<2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见>的通知》（农办财[2013]37号），落实好整建制推进市县乡的万亩示范片，强化责任落实，加强指导服务，推进机制创新，确保取得实效。
农业部办公厅
2013年5月3日
2013年整建制推进高产创建实施方案
为指导各地扎实开展整建制推进高产创建，加强项目管理，促进技术集成推广和技术瓶颈攻关，提升高产创建的层次和水平，制定实施方案如下：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产省和非主产省的主产区为重点，突出主要粮食作物和重要紧缺品种，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，开展技术瓶颈攻关和技术集成攻关，把万亩示范片成功的技术模式、组织方式、工作机制，向整乡（镇）、整县（市）、整市推进，形成适宜不同生产区域、不同耕作制度的区域性、标准化高产高效模式，辐射带动大面积均衡增产。
二、主要任务
（一）实施规模
在全国选择5个市、71个县（市）、500个乡（镇）开展粮食整建制推进高产创建试点，选择10个县（市）开展油菜整建制推进高产创建试点，选择100个乡（镇）开展棉糖整建制推进高产创建试点，并在部分试点县（市）开展粮食增产模式攻关试点。按照《农业部办公厅财政部办公厅关于印发<2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见>的通知》（农办财[2013]37号）要求，统筹安排各试点单位的万亩示范片。
整市推进：粮食整市推进的每个产粮县（市）的每个产粮乡（镇），原则上要安排1个粮食万亩示范片，但每个产粮县（市）的粮食万亩示范片数不超过30个（见附件1）。
整县（市）推进：新增油菜高产创建整建制推进，每个试点县（市）安排10个万亩示范片（见附件2），主要开展油菜增产模式攻关试点。粮食高产创建整建制推进试点县（市）根据承担任务不同，安排相应数量的万亩示范片（见附件3）。其中，仅承担粮食增产模式攻关任务的新增试点县（市），每个安排10个万亩示范片；原有高产创建整建制推进试点县（市），并承担粮食增产模式攻关任务的，每个安排30个万亩示范片；原有高产创建整建制推进试点县（市），不承担粮食增产模式攻关任务的，每个安排25个万亩示范片。
整乡（镇）推进：粮食高产创建每个乡（镇）安排4个万亩示范片（见附件4），棉糖高产创建每个乡（镇）安排3个万亩示范片（见附件5）。
（二）创建目标
以万亩示范片为基本单元，通过项目实施，力争所在乡（镇）、县（市）、市，粮食平均亩产比上年提高5公斤以上，油菜平均亩产提高3公斤以上，籽棉平均亩产提高5公斤以上，糖料平均亩产提高500公斤以上，带动大面积均衡增产，努力打造一批“吨半粮乡”、“吨粮县”和“吨粮市”。
三、实施内容
（一）集成先进实用技术。加强技术组装配套，科学确定并示范推广一批高产、优质、多抗的新品种，推广一批适应不同区域、不同作物的区域性、标准化高产高效模式。加强重大病虫监测预警，开展专业化统防统治。实现良种覆盖率100%、测土配方施肥和病虫专业化统防统治基本全覆盖。
（二）开展大联合大协作。发挥行政推动的主导作用，协调财政、发改、综合开发、国土、水利等部门支持整建制推进试点，科研、教学、推广等单位全力参与，整合资源，加大投入，形成政府主导、部门配合、院校参与的大协作格局。农业部门要切实发挥主体作用，主动配合，加强协作，推动措施落实。
（三）推进标准化生产。重点是三个方面：田间设施标准化，整合项目、集中资金，按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，加大高标准农田建设力度，完善项目区田网、路网、水网，实现成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套。管理服务专业化，大力推行统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术服务，促进技术全面入户到田。生产过程机械化，充分发挥农机作用，促进农机农艺融合，力争小麦、玉米耕种收全程机械化，提高水稻机插秧、棉花机械播栽和甘蔗机械收获水平。
（四）创新工作机制。引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业（优先考虑农业部等12部门联合发布的农民专业合作社示范社名录）参与高产创建，探索社会化服务新模式，整建制推进试点的每个乡（镇）至少有一个农民专业合作社、每个县（市）至少有一个农业产业化龙头企业。推进高产创建与高标准农田建设结合，高标准农田建到哪里，高产创建就跟进到哪里，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。
四、保障措施
（一）强化行政推动。整建制推进试点所在市、县（市）、乡（镇）都要成立由政府主要负责人任组长的领导小组，加强组织领导，搞好统筹协调，加大资金投入，加强监督检查，确保试点工作顺利开展。
（二）强化政策扶持。加大对试点市、县（市）、乡（镇）的资金项目支持力度。新增1000亿斤粮食生产能力规划涉及的县（市），加强田间工程建设，提高建设标准。基层农技推广体系改革与建设、现代农业示范、有机质提升、测土配方施肥、新一轮种子工程和植保工程等项目，要向整建制推进试点倾斜。
（三）强化技术指导。整建制推进试点所在市、县（市）、乡（镇）都要成立专家指导组，明确一名专家组长，并牵头组建一个包括栽培、植保、土肥、农机等方面优势互补的专家团队，每个村都要明确一名技术责任人。实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术指导，确保关键技术落实到位。
（四）强化培训观摩。层层开展技术培训，农业部对整建制推进试点市、县（市）技术负责人进行培训，省级对整建制推进试点县（市）、乡（镇）技术骨干进行培训，县级对万亩示范片的技术人员和科技示范户、种植大户进行培训。广泛开展现场观摩，在关键农时季节，组织技术人员、种植大户和农民群众到示范片学习观摩。
（五）强化考核验收。整建制推进试点市、县（市）、乡（镇），要会同统计部门搞好测产验收和产量预计。鼓励开展地区间、县市间交叉验收，确保科学准确，杜绝虚报浮夸。对工作突出、成效显著的，可在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差的，减少下一年度资金安排。
（六）强化项目总结。省级农业部门要认真组织编制项目实施方案，于2013年5月30日前上报农业部备案。中央直属垦区直接报送农业部备案。项目实施结束后，要及时对当年实施情况、主要做法和经验、取得的成效等进行认真总结，并于2013年11月20日前上报农业部。
附件：1.2013年粮食整市推进高产创建名单
2.2013年油菜整县（市）推进高产创建名单
3.2013年粮食整县（市）推进高产创建名单
4.2013年粮食整乡（镇）推进高产创建名单
5.2013年棉糖整乡（镇）推进高产创建名单
附件1
2013年粮食整市推进高产创建名单
省份 个数 试点市 河北 1 邯郸市 吉林 1 四平市 黑龙江 1 绥化市 山东 1 德州市 河南 1 鹤壁市
附件2
2013年油菜整县（市）推进高产创建名单
省份 个数 试点县（市、区、旗、场） 万亩示范片数 江苏 1 通州区 10 江西 3 湖口县 10 安义县 10 袁州区 10 湖北 3 监利县 10 武穴市 10 沙洋县 10 湖南 2 溆浦县 10 衡阳县 10 四川 1 广汉市 10
附件3
2013年粮食整县（市）推进高产创建名单
省份 个数 试点县（市、区、旗、场） 万亩示范片数 河北 3 赵县 25 藁城市 25 临漳县 30 山西 1 定襄县 25 内蒙古 2 莫旗 25 科左中旗 25 辽宁 2 昌图县 30 大洼县 25 吉林 4 公主岭市 25 农安县 30 德惠市 25 榆树市 10 黑龙江 5 五常市 30 肇东市 30 富锦市 30 龙江县 30 双城市 10 江苏 3 兴化市 25 东海县 25 射阳县 25 浙江 1 诸暨市 10 安徽 6 涡阳县 30 临泉县 30 天长市 25 庐江县 10 定远县 10 太和县 10 福建 1 浦城县 25 江西 5 上高县 30 南城县 25 新建县 10 鄱阳县 10 乐平市 10 山东 6 齐河县 30 陵县 25 滕州市 30 郓城县 25 临邑县 25 岱岳区 10 青岛 1 平度市 30 河南 6 滑县 30 浚县 25 温县 25 唐河县 30 固始县 25 舞阳县 10 湖北 2 监利县 25 枣阳市 25 湖南 3 长沙县 25 衡阳县 25 赫山区 30 广东 1 揭东县 25 广西 2 陆川县 25 桂平市 10 重庆 2 南川区 25 巫溪县 10 四川 4 广汉市 25 泸县 25 宣汉县 30 盐源县 10 云南 2 宣威市 30 会泽县 10 陕西 3 长安区 25 靖边市 10 定边县 10 甘肃 3 广河县 25 凉州区 10 安定区 10 宁夏 1 西吉县 10 新疆 1 奇台县 25 黑龙江农垦 1 友谊农场 25
附件4
2013年粮食整乡（镇）推进高产创建名单
省份 个数 试点乡（镇） 北京 1 顺义区大孙各庄镇 天津 1 宝坻区八门城镇 河北 32 栾城县柳林屯乡、新乐市长寿街道办事处（木村乡）、晋州市周家庄乡（东卓宿镇）、辛集市马庄乡、正定县曲阳桥乡、滦南县宋道口镇、滦县响?镇、永年县讲武乡、磁县讲武城镇、馆陶县南徐村乡、曲周县白寨乡、大名县万堤镇、魏县沙口集乡、宁晋县换马店乡、宁晋县四芝兰镇、隆尧县固城镇、隆尧县山口镇、隆尧县东良乡、任县永福庄乡、南和县闫里乡、望都县高岭乡、满城县方顺桥镇、博野县北杨村乡（城东乡）、清苑县白团乡、徐水县高林村镇、定兴县固城镇、定州市明月店镇、献县南河头乡、肃宁县付佐乡、吴桥县沟店铺乡、固安县牛驼镇（渠沟乡）、霸州市康仙庄乡 山西 10 文水县北张乡、原平市西镇乡、祁县贾令镇、长子县丹朱镇、大同县杜庄乡、高平市河西乡、寿阳县平舒乡、应县镇子梁乡、屯留县西贾乡、朔城区滋润乡 内蒙古 17 太仆寺旗骆驼山镇、临河区双河镇、五原县套海镇、乌拉特前旗明安镇、土右旗萨拉齐镇、宁城县天义镇、敖汉旗金厂沟梁镇、松山区安庆镇、阿荣旗新发乡、土默特左旗察素齐镇、达拉特旗白泥井镇、扎赉特旗好力保乡、科右前旗巴拉格歹镇、突泉县学田乡、察右中旗铁沙盖镇、四子王旗东八号乡、开鲁县麦新镇 辽宁 15 辽中县肖寨门镇、新民市公主屯镇、法库县依牛堡子镇、康平县东升乡、海城市感王镇、黑山县大兴乡、阜新县泡子镇、彰武县五峰镇、铁岭县阿吉镇、建平县太平庄镇、新民市兴隆镇、辽中县六间房镇、盘山县太平镇、铁岭县凡河镇、开原市庆云镇 吉林 20 舒兰市法特镇、磐石市驿马镇、桦甸市红石镇、梨树县梨树镇、双辽市东明镇、伊通县马安镇、东丰县大阳镇、东辽县甲山乡、扶余县五家站镇、前郭县白依拉嘎乡、长岭县太平山镇、乾安县让字镇、洮南市福顺镇、大安市四棵树乡、洮北区林海镇、镇赉县嘎什根乡、榆树市大坡镇、九台市莽卡乡、柳河县三源浦镇、梅河口市新合镇 黑龙江 40 延寿县加信镇、通河县祥顺镇、方正县松南乡、富裕县富路镇、宁安市渤海镇、抚远县鸭南乡、汤原县永发乡、桦川县创业乡、庆安县久胜镇、北林区秦家镇、望奎县先锋镇、绥棱县上集镇、肇源县古龙镇、杜蒙县他拉哈镇、绥滨县忠仁镇、虎林市杨岗镇、双城市幸福乡、依兰县三道岗镇、宾县经建乡、巴彦县松花江乡、甘南县甘南镇、桦南县大八浪乡、安达市羊草镇、青冈县民政乡、肇州县托古乡、兰西县北安乡、林甸县三合乡、集贤县升昌镇、依安县新发乡、讷河市二克栈镇、克山县西联乡、克东县千丰镇、嫩江县长福镇、海伦市海北镇、明水县永兴镇、宝清县万金山乡、勃利县抢垦乡、铁力市双丰镇、密山市连珠山镇、鸡东县永安镇 上海 1 奉贤区庄行镇 省份 个数 试点乡（镇） 江苏 24 六合区金牛湖镇、宜兴市官林镇、丰县范楼镇、沛县湖西农场、金坛市指前镇、武进区前黄镇、张家港市塘桥镇、太仓市璜泾镇、如东县马塘镇、如皋市白蒲镇、灌云县白蚬镇、灌南县五队镇、盱眙县官滩镇、洪泽县岔河镇、建湖县恒济镇、东台市富安镇、宝应县西安丰镇、江都市浦头镇、丹阳市皇塘镇、丹徒区宝堰镇、泰兴市分界镇、姜堰市沈高镇、泗洪县归仁镇、宿豫区黄墩镇 浙江 8 诸暨市王家井镇、秀洲区新塍镇、建德市大同镇、南浔区双林镇、婺城区汤溪镇、衢江区高家镇、苍南县钱库镇、温岭市泽国镇 安徽 32 蒙城县乐土镇、蒙城县漆园办事处、太和县三堂镇、太和县苗老集镇、界首市陶庙镇、界首市泉阳镇、濉溪县双堆集镇、濉溪县南坪镇、萧县杨楼镇、萧县圣泉乡、?桥区北杨寨乡、?桥区桃园镇、利辛县望疃镇、谯城区立德镇、阜南县许堂乡、颍州区西湖镇、灵璧县黄湾镇、怀远县陈集乡、固镇县仲兴乡、霍邱县周集镇、霍邱县城西湖乡、寿县正阳关镇、寿县堰口镇、凤台县桂集镇、凤阳县总铺镇、肥东县石塘镇、居巢区中?镇、含山县仙踪镇、望江县漳湖镇、芜湖县六郎镇、广德县邱村镇、贵池区秋江街道办事处 福建 7 宁化县曹坊乡、诏安县西潭乡、尤溪县坂面镇、长汀县河田镇、武平县十方镇、武夷山市兴田镇、建阳市莒口镇 江西 20 南昌县塘南镇、新建县松湖乡、新建县成新农场、新建县恒湖垦殖场、浮梁县鹅湖镇、上栗县金山镇、都昌县土塘镇、瑞昌市横港镇、渝水区南安乡、贵溪市鸿塘镇、信丰县嘉定镇、兴国县高兴镇、吉水县乌江镇、泰和县冠朝镇、丰城市张巷镇、樟树市大桥街道办事处、高安市蓝坊镇、临川区东馆镇、余干县鹭鸶港乡、鄱阳县乐丰镇 山东 34 章丘市刁镇、商河县玉皇庙街道办事处、济阳县垛石镇、桓台县唐山镇、广饶县李鹊镇、莱阳市冯格庄镇、莱州市城港路街道办事处、寿光市田柳镇、诸城市舜王街道、昌邑市饮马镇、高密市姜庄镇、曲阜市姚村镇、嘉祥县疃里镇、汶上县义桥乡、邹城市北宿镇、东平县沙河站镇、宁阳县东疏镇、岱岳区大汶口镇、肥城市汶阳镇、莒县刘官庄镇、惠民县何坊镇、邹平县孙镇、临邑县翟家镇、平原县腰站镇、茌平县韩屯镇、东阿县高集镇、阳谷县闫楼镇、东昌府区斗虎屯镇、苍山县兰陵镇、郯城县泉源乡、曹县苏集镇、单县谢集乡、牡丹区何楼镇、东明县陆圈镇 青岛 2 莱西市姜山镇、即墨市段泊岚镇 河南 44 新郑市城关乡、荥阳市高村乡、开封县八里湾镇、尉氏县朱曲镇、偃师市翟镇镇、孟津县会盟镇、宝丰县石桥镇、郏县薛店镇、安阳县辛村镇、安阳县永和乡、鹿邑县观堂镇、辉县市吴村镇、封丘县潘店镇、长垣县常村镇、修武县郇封镇、濮阳县五星乡、清丰县六塔乡、长葛市古桥乡、许昌县陈曹乡、鄢陵县只乐乡、郾城区李集镇、临颍县固厢乡、灵宝市大王镇、方城县赵河镇、宛城区汉冢乡、新野县施庵镇、柘城县起台镇、虞城县站集镇、民权县林七乡、永城市?阳乡、夏邑县太平镇、平桥区甘岸农业综合试验区、息县东岳镇、淮滨县新里镇、西华县址坊镇、太康县张集镇、淮阳县曹河乡、沈丘县白集镇、项城市郑郭镇、西平县二郎乡、西平县宋集乡、上蔡县东岸乡、遂平县常庄乡、汝南县三桥乡 省份 个数 试点乡（镇） 湖北 23 襄州区古驿镇、随县唐县镇、钟祥市胡集镇、沙洋县拾回桥镇、仙桃市陈场镇、京山县雁门口镇、天门市九真镇、洪湖市乌林镇、宜城市小河镇、公安县章田寺乡（章庄铺镇）、麻城市铁门岗乡、黄陂区罗汉寺街道办事处、大冶市保安镇、江陵县资市镇、当阳市育溪镇、应城市拾桥镇、云梦县辛店镇、曾都区淅河镇、蕲春县横车镇、武穴市大金镇、赤壁市赤壁镇、利川市忠路镇（沙溪乡、建南镇）、潜江市渔洋镇 湖南 27 浏阳市永安镇、宁乡县回龙铺镇、株洲县太湖镇、醴陵市泗汾镇、湘潭县河口镇、湘潭县石潭镇、衡阳县三湖镇、衡南县宝盖镇、祁东县灵官镇、邵东县灵官殿镇、武冈市湾头桥镇、邵阳县五峰铺镇、岳阳县筻口镇、湘阴县凤南乡、汨罗市汨罗镇、华容县三封寺镇、鼎城区黄土店镇、汉寿县岩汪湖镇、澧县澧阳镇、南县茅草街镇、资阳区沙头镇、桃江县石牛江镇、永兴县鲤鱼塘镇、安仁县渡口镇、冷水滩区牛角坝镇、零陵区富家桥镇、双峰县梓门桥镇 广东 9 雷州市松竹镇、兴宁市刁坊镇、高州市石鼓镇、罗定市罗平镇、海丰市梅陇镇、南雄市珠玑镇、高要市蚬岗镇、惠东县铁涌镇、龙川县鹤市镇 广西 9 武鸣县双桥镇、柳江县成团镇、全州县龙水镇、灌阳县新街乡、藤县藤州镇、浦北县福旺镇、港南区桥圩镇、北流市新荣镇、中山县红花镇 海南 2 琼海市博鳌镇、儋州市那大镇 重庆 9 开县中和镇、大足县拾万镇、合川区云门街道办事处、忠县马灌镇、永川区来苏镇、垫江县周嘉镇、万州区新田镇、巫溪县尖山镇、石柱县悦崃镇 四川 31 旌阳区黄许镇、东坡区悦兴镇、隆昌县迎祥镇、雁江区保和镇、岳池县顾县镇、达县麻柳镇、宜宾县双谊乡、江安县潼梓镇、合江县大桥镇、邛崃市冉义镇、富顺县代寺镇、绵竹市新市镇、江油市永胜镇、安居区三家镇、东兴区顺河镇、西充县双凤乡、仪陇县永乐乡、彭山县公义镇、西昌市裕隆乡、金堂县隆盛镇、三台县建平镇、苍溪县元坝镇、大英县玉峰镇、高坪区走马乡、广安区枣山镇、平昌县元山镇、巴州区曾口镇、仁寿县珠嘉乡、朝天区曾家镇、峨边县新林镇、越西县五里箐乡 贵州 20 遵义县茅栗镇、余庆县敖溪镇、湄潭县兴隆镇、独山县城关镇（尧梭乡）、锦屏县隆里乡、黎平县中潮镇、三穗县长吉乡、铜仁市云场坪镇、息烽县永靖镇、平坝县羊昌乡、紫云县猫营镇、大方县双山镇、威宁县迤那镇、威宁县小海镇、兴仁县巴铃镇、遵义县乐山镇、毕节市八寨镇、水城县南开乡（玉舍乡）、盘县四格乡、惠水县好花红乡 云南 19 陆良县三岔河镇、寻甸县六哨乡、芒市遮放镇、隆阳区辛街乡、石屏县异龙镇、楚雄市吕合镇、禄丰县金山镇、永胜县三川镇、景谷县永平乡、勐海县勐遮镇、盈江县太平镇、昭阳区靖安乡、鲁甸县文屏镇、罗平县罗雄镇、镇雄县以勒镇、沾益县白水镇、师宗县丹凤镇、会泽县者海镇、砚山县平远镇 西藏 1 日喀则市聂日雄乡 陕西 10 高陵县通远镇、临潼区新市街道办事处、旬邑县马栏镇、兴平市西吴镇、武功县武功镇、眉县常兴镇、扶风县太白乡、蒲城县荆姚镇、富平县淡村镇、临渭区官道镇 省份 个数 试点乡（镇） 甘肃 10 庄浪县通化乡、会宁县白草塬乡、会宁县头寨子镇、通渭县平襄镇、通渭县常河镇、安定区香泉镇、安定区内官镇、凉州区五和乡、甘州区安阳乡、肃州区三墩镇 青海 3 湟中县鲁沙尔镇、乐都县中岭乡、都兰县香日德镇 宁夏 5 平罗县灵沙乡、永宁县望远镇、贺兰县立岗镇、西吉县火石寨乡、海原县红羊乡 新疆 8 莎车县佰什坎特镇、塔城市喀拉哈巴克乡、昌吉市二六工镇、叶城县加依提勒克乡、伊宁县巴依托海乡、沙雅县红旗镇、拜城县温巴什乡、和田县罕艾日克乡 黑龙江农垦 5 绥滨农场第二管理区、852农场第二管理区、七星农场第二管理区、红卫农场第五管理区、854农场第一管理区 新疆兵团 1 农六师奇台农场108社区
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 1
- 2
- 3
- 4