闽发改法规〔2016〕933号

　　委内各处室、所属单位：

　　《福建省发展改革委政府法律顾问工作规则》已经委主任办公会议审议通过，现印发给你们。请认真贯彻执行。

　　福建省发展和改革委员会

　　2016年12月23日

　　(此件主动公开)

　　福建省发展改革委政府法律顾问工作规则

　　第一条 为落实省委、省政府《全面推行政府法律顾问制度的指导意见》(闽委发〔2016〕10号)，发挥政府法律顾问在本委制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，制定本工作规则。

　　第二条 政府法律顾问包括专职政府法律顾问和兼职政府法律顾问。

　　专职政府法律顾问，由本委专门从事法制工作的公务员担任，按照公务员法以及相关规定实施管理。

　　兼职政府法律顾问，由公开选聘的法学专家、执业律师等担任，按照聘任合同约定实施管理。

　　第三条 根据本委要求，政府法律顾问可以承担以下职责：

　　(一)就本委重大行政决策、重大执法活动等常见法律问题提供法律咨询。

　　(二)对涉及本委的相关案例进行分析总结，并出具书面分析报告，提供专题法律讲座、法制宣传或法律培训活动。

　　(三)参与起草、审查本委拟出台的规范性文件。

　　(四)参与、列席本委内部重大会议和对外谈判、磋商，提出专业性判断，提供法律意见。

　　(五)参与处理相关行政执法、行政处罚、行政听证以及民商事纠纷、行政争议、行政复议、行政诉讼等，提供相应法律依据及处理方案。

　　(六)协助本委建立或完善内部涉法事务风险防控机制，对潜在的法律风险提供法律意见。

　　(七)参与起草、审查、修改与本委相关的合同、协议，并从法律角度提供书面审查、修改意见或建议。

　　(八)处理本委其他日常法律事务。

　　专职政府法律顾问依照委政策法规处的机构职责规定履职，兼职政府法律顾问依照聘任合同约定履职。

　　第四条 兼职政府法律顾问应当从精通法学理论和法律事务的高等院校、科研机构的法律专家以及执业律师中选聘，并应当具备以下条件：

　　(一)法学专家具有法学专业副教授(副研究员)以上职称或5年以上法律实务工作经验，在本专业领域具有一定的社会影响力并具备较强的研究能力;

　　(二)执业律师具有5年以上执业经历，在本专业领域具有一定的社会影响力并具备较高的执业水平;

　　(三)具有良好的职业操守，未曾受过刑事处罚和纪律处分。

　　(四)熟悉、了解政策研究、规划计划、体制改革、投资管理和行政法律法规、行政机关基本运作流程及司法行政业务。

　　第五条 兼职政府法律顾问采用签订聘任合同的方式聘请。聘任合同应当明确政府法律顾问事项的范围和内容、工作要求、工作费用、保障条件、保密义务、利益冲突防范、解约情形、违约责任等。

　　兼职政府法律顾问的聘期为2年，可以连聘连任。

　　第六条 兼职政府法律顾问按照下列程序选聘：

　　(一)候选人员中法学专家由相关高校或省法学会等推荐产生，执业律师通过发布选聘公告征求。由法规处通过本委门户网站等媒体向社会公开发布选聘公告，公布岗位、职责要求、报名条件、期限等相关事项和流程。

　　(二)法规处对候选人员的资格和条件进行审查，在征求委相关处室意见后提出聘用人选方案;

　　(三)对于符合条件、经审查合格的候选人员，经委主任办公会研究审定后予以聘任并颁发聘书，签订聘任合同。

　　第七条 兼职政府法律顾问享有下列工作条件和便利：

　　(一)参加或列席本委的有关会议，依照有关规定查阅相关资料;

　　(二)参加本委组织的调查研究、专题讨论、决策咨询等活动;

　　(三)了解本委法治机关建设的相关信息;

　　(四)独立提出法律意见、建议;

　　(五)对所承办的事项出具书面意见并署名，以法律顾问意见书的形式按程序报送;

　　(六)开展政府法律顾问活动所必需的其他工作条件和便利。

　　第八条 兼职法律顾问在履行职责过程中，不得有下列行为：

　　(一)对于与自身有利害关系可能影响公正履职的法律事务，未及时告知本委并主动回避;

　　(二)以政府法律顾问的名义从事营利性活动或与顾问职责无关的事务;

　　(三)泄露或违规记录、存储、复制在履职过程中获知的国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他不宜公开的信息;

　　(四)其他损害本委权益、形象或不符合法律顾问身份的行为。

　　第九条 兼职法律顾问履行职责过程中，经本委同意所发生的相关工作费用，由本委承担。

　　聘任兼职政府法律顾问的经费纳入本委部门预算。

　　第十条 兼职法律顾问具有下列情形之一的，应当予以解聘：

　　(一)因工作变动、健康等原因不能正常履职的;

　　(二)因个人原因，经本人申请得到本委同意不再担任的;

　　(三)违反聘任要求，造成不良影响或重大损害的;

　　(四)3次以上无正当理由不履职行为的;

　　(五)其他不宜继续承担政府法律顾问工作情形的。

　　第十一条　政府法律顾问应当接受工作业绩考核。专职政府法律顾问按照公务员考核办法考核;兼职政府法律顾问按照聘用合同约定考核，考核结果作为是否续聘的依据。

　　第十二条 本规则自印发之日起施行。