青发改党〔2017〕29号

　　机关各处室、委属各单位：

　　根据《中共青海省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（青办发〔2017〕13号）精神，结合我委工作实际，研究制定了《省发展改革委推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，现印发你们。请机关各处室、委属各单位党组织结合实际，认真抓好落实。

　　中共青海省发展和改革委员会党组

　　2017年5月11日

　　省发展改革委推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

　　根据《中共青海省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（青办发〔2017〕13号）精神，结合我委实际，现就推进全委“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

　　一、准确把握重大意义和目标要求

　　（一）重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　（二）基本目标。全委各级党组织要始终把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，严格执行“三会一课”制度，经常性开展“三项活动”，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保全委党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保全委党员领导干部敢于担当、充分发挥表率作用，确保全委党员党性观念不断增强、发挥先锋模范和职能部门作用，围绕“一个中心”、贯穿“一条主线”、抓好“六个着力”（围绕贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求、全力推进“四个转变”这一中心，贯穿“全面从严治党、严格党内政治生活”这一主线，着力加强党的建设、着力深化供给侧结构性改革、着力推动绿色发展、着力深化创新驱动、着力补齐发展短板、着力保障和改善民生），为加快建设富裕文明和谐美丽新青海作出新贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大和省十三次党代会胜利召开。

　　（三）总体要求。坚持融入日常、抓在经常。委党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等为主要抓手，严格按照新制定的《委党组理论学习中心组学习制度》组织党员领导干部每月开展集体学习；各级党组织要认真落实“三会一课”制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下。严格和规范党员领导干部双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，为全委各级党组织和广大党员作出示范。强化分类指导。针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员等不同对象，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分类提出具体要求，做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教，实现学习对象的全覆盖，增强学习教育的实效性。激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。注重选树先进典型。结合发改精神文化，深入挖掘本系统内践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部向身边先进典型学习，见贤思齐。

　　二、主要任务和具体措施

　　（一）深化拓展“学”

　　1.认真制定学习计划。各级党组织要切实执行《省发展改革委在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》要求，继续抓好我委学习教育活动。委党组年初制定《青海省发展改革委2017年中心组学习计划》，对全年学习内容作出安排。各党支部要有经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排，月月有计划，及时制定“三会一课”计划并报委“两学一做”领导小组办公室备案（人事处、机关党委各1份）。党员领导干部根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，确保学习实效。

　　2.精心安排学习内容。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、廉洁自律准则等党内法规要求。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，特别要结合实际学好“四个扎扎实实”重大要求，进一步统一思想、武装头脑，指导推动“四个转变”落地。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，同学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来，同学习贯彻省第十三次党代会和省委十二届十三次全会精神结合起来，教育引导党员坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　3.不断创新学习方式。全面推广和落实委机关党建联系组和“主题党日”制度，委机关7个联系组和委属单位党组织要结合实际，每月固定1天或两个半天组织党员开展“三会一课”、民主议事、谈心谈话、交纳党费、服务群众等活动。结合我委担任省直机关工委第六联系组组长单位的实际，组织旁听案件庭审警示教育、保护环境宣传活动、优秀党课课件交流、“两学一做”应知应会知识竞赛等活动，提升学习效果。扎实开展“万场党课万人讲、人人争做主讲人”活动，充分运用共产党员网、青海党建网、青海机关党建网、青海机关党建APP和委门户网站、委机关党建微信群，帮助广大党员深入开展学习教育。坚持利用好国家发展改革委“发展改革大家谈”、青年读书论坛和省直机关工委“新青海讲学堂”等平台，采取邀请专家教授辅导讲座等多种形式，深入宣传解读党章党规特别是党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规，深入宣传解读习近平总书记系列重要讲话精神，深入宣传解读中央及省委省政府关于脱贫攻坚、生态文明建设、作风建设、全面从严治党等方面的部署要求，推动党员干部学有所获。

　　（二）扎扎实实“做”

　　1.引导党员做到“四个合格”。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

　　2.推进党支部规范化制度化建设。一要发挥党支部主体作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到党支部，把群众工作落到党支部。二要落实“三会一课”制度。坚持党支部每月组织1次集中学习，党支部每季度召开1次全体党员会议专题学习研讨，定期召开支部委员会会议。要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。加强“三会一课”组织管理，不得以文体娱乐活动代替“三会”，不得以兴趣爱好、培训讲座代替党课。坚持党员领导干部讲党课制度，每季度至少组织开展1次党课，委党组成员每年至少要分别为所在党支部和分管单位党员讲1次党课，并以普通党员身份主动参加所在党支部的党课；每名党支部书记要主动带头讲党课，用身边事教育身边人，用大白话讲好大道理。三要推进党支部规范化建设。加大对各党支部工作的经常性督查指导，定期提醒、函询、报告有关工作，不断规范党费收缴、发展党员、流动党员管理和会议记录等工作，持续整顿软弱涣散党支部。选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到党支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。

　　3.经常性开展“三项活动”。根据省委安排部署，要经常性开展好“三项活动”。一要开展“一名党员一面旗”活动。每个党支部每季度要按照“四个合格”要求，组织评选1次优秀党员，开设“一名党员一面旗”专栏，对优秀党员写出评语，标星挂旗展示风采，推动形成“个个能合格、人人争先进”的浓厚氛围。二要开展“晒成绩、亮承诺、作表率”活动。每名党员要对工作任务完成情况进行述职“晒成绩”，分别向支部和群众双向“亮承诺”，并认真履职兑现承诺“作表率”，切实在日常工作中践行党员标准。三要开展“党员直接联系服务群众”活动。结合全力推进脱贫攻坚，积极推进易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、定点扶贫村光伏扶贫和“养驴扶贫”等项目，继续落实好“双帮”机制，组织开展“献爱心”活动，帮助解决生产生活中的实际困难，让群众感受到哪里有困难，哪里就有党组织，哪里就有党员。

　　（三）立说立行“改”

　　1.开好民主生活会和组织生活会。委党组和各党支部每年至少召开1次民主生活会和组织生活会，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。委党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范、科学，团结教育群众是否有力、有序、有效，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够的问题。

　　2.开展民主评议党员活动。党支部每年召开党员大会开展1次民主评议党员活动，组织开展自评、互评，按照“人人说我、我说人人”的要求，在党员个人自述情况和自我认定的基础上，采取面对面的方式，互相开展批评与自我批评，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。民主评议党员要综合分析党员日常表现，客观公正评价党员，严格稳慎按照党章和党内有关规定处置不合格党员。

　　3.坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时发现问题。要把经常性的谈心谈话与廉政谈话统一起来，党组书记约谈班子其他成员，其他班子成员约谈分管处室及委属单位负责人，一对一谈话，层层约谈。各级党组织班子成员之间可结合民主生活会、组织生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话，发现问题及时提醒。

　　三、组织领导和保障措施

　　各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓实抓细抓长。

　　（一）强化责任落实。要把组织开展“两学一做”常态化制度化学习教育情况纳入各级党组织年度考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。委党组要把主体责任扛起来，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。各级党组织负责人要切实履职，对每一项工作都要要亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自督促。同时，要不断加强“两学一做”学习教育领导机构建设，做到工作队伍不散、工作力度不减、工作指导推动不断。

　　（二）强化督导检查。要把督促检查的重点放到党支部，委“两学一做”领导小组办公室定期对“三会一课”等情况指导检查一次，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理；对没有正当理由长期不参加的党员，要进行批评教育，促其改正。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。

　　（三）做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化同全面推进深化供给侧结构改革改革、绿色发展、深化创新驱动、补齐发展短板、保障和发送民生等发展改革重点任务结合起来，同党支部建设、党风廉政建设、精神文明建设、创建民族团结进步先进区、“七五”普法和法律进机关、机关文化建设结合起来，同党员、干部的工作职责和正在做的事情结合起来，组织党员在推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中担当作为、建功立业，将学习教育效果体现在落实“四个扎扎实实”重大要求上，体现在实现“四个转变”上。