冀卫办人口〔2019〕1号

　　各市（含定州、辛集市）卫生健康委（局）、雄安新区管委会公共服务局：

　　现将《2019年全省卫生健康人口监测与家庭发展工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　河北省卫生健康委办公室

　　2019年4月10日

　　2019年全省卫生健康人口监测

　　与家庭发展工作要点

　　2019年人口监测与家庭发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家卫生健康委和省委省政府决策部署，紧紧围绕全省卫生健康中心工作，以促进人口长期均衡发展为主线，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项、重落实，不断提高群众的获得感和幸福感。重点做好以下几方面工作：

　　一、继续实施好全面两孩政策

　　一是鼓励引导各地积极探索完善全面两孩政策的配套措施，推动计划生育奖励、产假、生育保险等保障措施的落实，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。二是跟踪评估政策实施效果，深入研判影响因素，着力解决政策实施中的痛点堵点，为构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境提供科学的决策参考。三是加大生育科学知识的普及力度，协调推进公共场所母婴设施建设，建立健全母婴设施管理制度，做好日常管理维护，普及母婴设施安全使用知识，推广母婴设施服务，提高设施利用率和服务可及性，满足群众对母婴设施建设的需要。

　　二、加强人口监测和形势分析

　　一是结合新形势新任务，制订具体工作方案，明确监测内容、手段、主体，构建上下联动、协同监测的工作格局。二是拓展人口监测数据渠道，充分发挥卫生健康系统人口基础信息资源丰富的优势，积极推动内部信息和跨部门信息数据共享，准确掌握出生、死亡、结婚等人口事件信息。三是加强监测数据分析工作，开展人口相关问题的课题研究，利用全员人口基础数据与共享监测数据，分析我省及各市生育水平和死亡水平及演变过程。四是发布人口监测报告，加强人口发展宏观分析，辅助政府决策。

　　三、积极促进3岁以下婴幼儿照护服务事业发展

　　做好政策落地工作。按照国家相关要求，全面部署3岁以下婴幼儿照护服务工作。基于河北省省情，制发切实可行的标准规范，压实相关部门和地方的责任，充分发挥卫生健康部门的行业优势，依托和借助卫生健康行业的机构设施、人力资源和管理经验，共同把工作做好。试点先行，在实践中完善标准规范和法规政策。

　　四、扎实推进利益导向和家庭发展工作

　　一是积极推动计生家庭各项奖励和扶助政策落实。指导各地按照“放管服”改革要求，严格按照各阶段生育政策做好奖励和扶助目标人群资格确认，做到应进皆进、应退尽退，规范做好信息录入、数据汇总、资金测算和监督管理等工作。二是继续深入贯彻5部委文件精神，全面落实计生特殊家庭三级联系人制度、定点医疗机构就医“绿色通道”、家庭医生签约服务三个全覆盖。三是规范三级联系人制度，明确三级联系人职责，细化帮扶内容。充分发挥计生协等群团组织的作用，开展计生特殊家庭亲情关爱，精准帮扶。四是以精神慰藉和心理疏导为重点，积极开展计生特别扶助家庭心理健康服务。五是开展督导检查，规范管理，落实县级主体责任，真正把计生奖励优惠政策落到实处。

　　五、开展关爱女孩，创建幸福家庭活动

　　一是利用“国际女童日”、“国际家庭日”等重大纪念日，深入开展促进社会性别平等的宣传活动，指导各地组织志愿者深入基层开展健康咨询、心理辅导、安全和健康教育等专门针对贫困女孩及其家庭的志愿帮扶活动。二是深化幸福家庭创建活动。通过开展主题活动促进工作，引导群众掌握家庭保健、科学育儿、养老照护等健康知识，提升健康素养和养成健康生活方式，促进家庭和谐。开展幸福家庭评选活动。

　　六、深化计划生育服务管理改革

　　按照《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《河北省人口与计划生育条例》等有关规定，采取多项措施改革生育服务管理制度。一是进一步拓展完善全省计划生育网上办事大厅建设。全面推行网上办理、一站式服务，进一步简政便民，提升群众满意度。二是落实生育登记服务制度，一对夫妻生育两个以内子女的实行免费生育登记服务。印发《关于发放有关事项的通知》，规范独生子女父母光荣证的办理。三是简化办事手续，优化办事流程，规范精简计划生育证明事项。取消因离异、丧偶要求人工终止妊娠所涉及的部分证明事项，取消再生育审批办理过程中涉及的个人婚育情况证明，实行个人承诺制。四是加强计生队伍建设。强化教育培训，提高业务水平，强化服务理念，改善服务态度，打造“业务精，服务好、工作实”的计生专业队伍。

　　七、继续做好农村留守儿童健康关爱工作

　　一是继续推进留守儿童营养与健康状况调查及干预项目试点工作。开展留守儿童心理咨询、营养改善以及健康状况调查和常见病常规检查，建立留守儿童健康档案，定期对其健康状况进行监测分析和干预活动及服务。二是指导各地总结试点经验，拓展试点影响，形成浓厚工作氛围。三是各方联动，注重工作结合。充分发挥计划生育协会的组织作用，联合社会、社区和家庭共同开展留守儿童健康关爱活动。

　　八、坚持党建引领，始终保持工作正确方向

　　把党建工作作为完成业务工作的基本保证和重要引擎，持续不断推进各级思想政治建设。进一步掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，着力在学思践悟上下功夫，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想作为改造主观世界、坚定理想信念的强大思想武器，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学以致用，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保推进各项业务工作的正确方向。