黑农厅函〔2020〕124号

　　各市（地）、县（市、区）农业农村局：

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，积极应对疫情影响，统筹安排农业产业扶贫相关工作，现就有关事项通知如下。

　　一、统筹推动农业产业扶贫

　　1.抓好贫困户备春耕生产。落实《关于科学有效防控新冠疫情统筹抓好当前备春耕生产的指导意见》《关于做好新冠肺炎疫情防控期间农业生产用种保供工作的紧急通知》精神，重点帮助贫困户提早确定种植意向，加强农业生产技术指导，及时解决资金筹措、农业生产资料准备、线上线下备耕、农业机械作业等实际困难，保证贫困户土地应种尽种。组织养殖贫困户及时补栏，搞好动物疫情防控，确保养殖业生产安全。

　　2.强化科技精准帮扶。持续发挥贫困县产业扶贫技术专家组、特聘农技员、产业发展指导员作用，建立加强工作指导，保持队伍相对稳定，促进持续稳定脱贫。依托全省产业技术协同创新推广体系、首席专家、岗位专家，按照贫困县主导产业类型，开展产学研一体化帮扶。新创建省级高标准科技园重点向贫困地区倾斜，切实发挥带贫导向作用，加快农业科技推广应用，提升贫困农户科技素质，增强造血功能。

　　3.组织好贫困群众创业。支持有能力有条件的贫困户发展家庭手工业，用巧手实现家门口创业就业、不出门致富。依托地方资源优势，利用新理念、新技术和新渠道，鼓励有条件的贫困户发展地方特色产业。培育贫困户创新创业典型，总结典型经验模式，引导广大贫困户在创业中学习借鉴。

　　4.要抓好金融扶贫。充分利用农业大数据成果，推广“大数据+金融科技”模式，引入更多金融机构对接农业金融服务平台，拓展蚂蚁金服网商银行普惠金融覆盖面，引导金融机构创新推出线上低息惠农扶贫产品，满足贫困户的融资需求，逐步解决贫困县、贫困户融资难、贵、慢的难题。

　　二、加快贫困劳动力转移就业

　　5.全力保障贫困群众外出务工。要摸清有外出务工意愿的贫困人口底数，精准对接劳务输入地，加强就业技能培训，落实交通和生活补助政策，开展“点对点、一站式”直达运输服务，确保贫困劳动力安全有序外出务工就业。

　　6.抓好贫困人口的本地就业。有序推进扶贫车间、当地扶贫企业及有扶贫任务的新型经营主体尽早复工复产，组织好用工务工对接，优先安排贫困劳动力就地务工。根据疫情防控工作需要设立的防疫消杀、巡查值守等临时性岗位，优先安排贫困劳动力就业，确保疫情防控期间贫困人口有收入。

　　三、强化农产品产销对接

　　7.推进消费扶贫工作。全省农业农村系统干部职工以灵活多样的方式积极参与消费扶贫，采用“以购代捐”“以购代买”等方式消费扶贫。积极推动全省农业系统干部职工与当地建立长期稳定的消费扶贫协作关系，持续保障贫困户增收渠道。

　　8.做好电商营销。鼓励和引导带贫企业充分发挥自身优势，利用现有销售平台，积极推动扶贫产品进市场、电商平台等。发挥“小康龙江”带贫作用，开展“抗疫助农”活动，加快贫困地区滞销农产品销售。加强与阿里巴巴集团合作，强化省级原产地官方旗舰店功能，发挥电商平台主渠道作用。加强与快手等平台合作，指导直播活动，加快贫困地区特色优质农产品出村进城。

　　9.深入开展产销合作。组织扶贫企业与江浙沪、粤港澳大湾区等地区开展对接合作。深化拓展东西部扶贫协作和对口支援工作，做大做强消费扶贫，强化广东东西部扶贫协作农产品交易市场带贫益贫能力。

　　10.加强产销信息服务。利用全省农业大数据平台、益农信息社，及时发布主要农产品生产布局、数量规模、品种结构、经营主体、价格变动情况和市场预测，为指导各地科学调整生产结构、对接产品销售提供决策依据。推进信息进村入户工程，加大贫困地区农民手机应用技能培训力度，提高贫困户信息查询、网络营销、服务获取和便捷生活的能力。

　　四、深入推动产业扶贫问题整改

　　11.有序推进问题整改。落实《黑龙江省脱贫攻坚“回头看”工作方案》，对照排查出“三落实”“三精准”方面存在的问题，全面排查农业产业扶贫全过程、各环节存在的突出问题和工作短板，逐项逐问题再梳理责任、措施、时限，对因疫情影响现在不能现场推动整改任务落实的，要及时对整改措施作出调整，做到对号整改、对号验收、对号结账，待国家年度考核发现问题反馈后一体整改，确保全部问题在6月15日前全面整改到位。省厅通过电话连线、视频指导等形式，加强对基层问题整改工作的督导指导，确保整改质效。

　　五、切实防范产业扶贫风险

　　12.加强农业产业扶贫风险监测。以贫困县为单位建立带贫主体目录，重点将防控疫情期间参与产业扶贫的龙头企业、农民合作社等主体作为风险评估的主要对象，系统评估生产经营、带贫能力等方面主要风险。健全风险预警机制，强化决策咨询、项目管理、产品销售、技术支撑、保险保障等风险防范措施。

　　六、加强宣传和舆情应对

　　13.开展抗疫典型宣传。充分利用广播、电视、多媒体、益农信息社等媒介，宣传农业系统干部职工、贫困群众主动抗击疫情，参与产业扶贫的典型事迹，对在疫情防控期间产业扶贫工作中的先进集体先进个人予以表彰。

　　14.强化舆情应对。积极应对舆情，做好涉贫舆情监测处置，及时回应社会关切，牢牢把握舆论主导权。

　　黑龙江省农业农村厅

　　2020年3月6日