局机关各处室、局属各事业单位：

　　根据《省政府及省政府部门重大政策文件解读办法》要求，并经2020年第7次局长办公会审议同意，现印发实施《贵州省统计局重大政策文件解读方案》，请认真抓好贯彻落实。

　　贵州省统计局办公室

　　2020年7月30日

　　贵州省统计局重大政策文件解读方案

　　为进一步做好全省统计重大政策文件解读工作，提高政府统计的透明度、公信力，增强公众对统计工作的了解、认同和支持，根据贵州省人民政府办公厅印发的《省政府及省政府部门重大政策文件解读办法》及相关要求，特制订本方案。

　　一、明确解读范围

　　（一）由省统计局代拟，并提请以省政府名义印发的规章（黔府令）；

　　（二）由省统计局代拟，并提请以省政府或省政府办公厅名义印发的行政规范性文件；

　　（三）以省统计局名义制定的行政规范性文件。

　　（四）与统计工作有关的，且涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大、专业性较强的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等重要政策文件；

　　（五）其他需要解读的政策文件。

　　二、压实解读责任

　　（一）坚持“谁起草、谁解读”原则。牵头起草政策文件的处室（单位）是解读主体。制订解读方案时，一般应包括解读材料提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等；解读方案比较简单的可不单独成文，在解读材料中说明解读形式、渠道和时间即可。

　　（二）坚持“形象化、通俗化”解读。要杜绝把“政策解读”变成“文件要点摘抄”“文件压缩”等简单化、表面化做法，可通过案例讲解、数据呈现、一问一答等方式解读，也可同时制作图片、图表、图解、漫画、音频、视频等解读产品方便公众理解和互联网传播。解读材料通常应包括以下要素：

　　1.政策文件制订的背景和依据，拟达成的主要目标，部署的重点任务；

　　2.对涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会广泛知悉、执行、配合的内容，要说明的具体做法、制订依据；涉及惠民利民的举措，要讲清楚惠及范围、执行口径和操作方法；

　　3.对政策文件中的关键词、专业术语和社会公众可能误解质疑的内容进行诠释；

　　4.涉及具体办理事项的，需提供办事指南，列明受理单位和地址、联系方式，以及办理条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

　　5.涉及行政执法事项的，需要说明执行范围、执行程序、执行标准等；

　　6.属于对原有政策进行修订的，要说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；属于贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施有何特点和创新点。

　　三、规范解读程序

　　（一）文件起草。牵头处室（单位）在起草政策文件过程中，政策文件的解读方案和解读材料，应当与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。

　　（二）征求意见。政策文件及其解读方案、解读材料初稿撰写完毕后，牵头处室（单位）应充分征求相关部门和地区、相关专家、社会公众、统计调查对象和利益相关方等的意见和建议，在此基础上做进一步修改完善。

　　（三）上会讨论。由牵头处室（单位）负责，撰写政策文件及其解读方案、解读材料初稿的送审稿，呈报局分管领导审签同意后，提请局党组会或局长办公会审议。根据会议讨论情况，再次进行修改完善。

　　（四）提请发布。政策文件及其解读方案、解读材料经上会讨论并修改完善后，按以下两种情形提请发布：

　　1.对提请以省政府或省政府办公厅名义印发的政策文件，要同时报送解读方案、解读材料，没有的不得报送。政策文件印发后，牵头处室（单位）根据政策文件定稿完善解读材料后，再提交省人民政府网站发布。对不需要解读的政策文件，在送审时应作出书面说明。

　　2.对以省统计局名义印发的政策文件，由牵头处室（单位）对照本方案明确的解读范围，结合实际研判是否解读。对需要解读的政策文件，要相应制作解读方案、解读材料，待文件正式印发后按照解读方案开展解读发布工作。

　　四、拓展解读渠道

　　加强与宣传部门和媒体的协同联动，延伸拓展解读渠道，确保解读效果。政策文件的解读和发布渠道主要包括：

　　（一）政府网站。包括贵州省人民政府网站、贵州政务服务网、贵州省统计局门户网站等；

　　（二）政务新媒体。包括“贵州省人民政府网”微信公众号、“黔办之声”政务微博、贵州统计发布APP、数说黔景等；

　　（三）新闻发布会。涉及全省重大民生问题、社会关注度高的政策文件，牵头处室（单位）要及时提请召开新闻发布会、新闻通气会、政策吹风会等进行解读，并视情况组织召开座谈会、宣讲会和邀请新闻媒体参加等方式，进行深度解读；

　　（四）其他公开渠道。视情况提请在省政府公报上进行刊载，以及通过报纸、电视、新闻网站、微信公众号、政务公开栏、电子显示屏等合适的途径进行解读和发布。