2011年是我国钢材贸易格外艰难的一年。受欧美主权债务危机影响，外需低迷、贸易摩擦不断、国际竞争加剧、出口形势恶化，对我国外贸“稳增长、调结构、促平衡”的宗旨形成一定的挑战。2012年1-2月，我国钢材累计出口712万吨，同比增长26.9%，但环比仍出现了较为明显的下滑（2月环比下滑9.1%），未来我国面临的出口形势将会如何？从影响我国出口的几大因素对此进行具体分析。

　　出口增速放缓，退税影响凸显

　　2011年，我国共出口钢材4897万吨，同比增长15.4%，虽然仍维持增长态势，但与2010年高达72.7%的增速相比，下滑幅度较大，显示出我国出口增速在放缓。具体来看，我国出口量在3月份出现了激增，达到年内高点，而后一直维持高位，全年有8个月出口量在400万吨以上。但由于欧债危机持续蔓延，外需不振，自去年10月份以来，我国钢材出口量出现了明显的下滑，疲弱态势一直延续至今。

图1 我国钢材出口量变化趋势

　　从出口品种来看，2011年我国各大品种的出口比例与2010年相比变化不大，板材依然是我国出口量最大的品种，占到总出口量的一半以上。管材、棒线材分列第二、三位。

　图2 2011年我国钢材分品种出口量变化情况

　
　　值得一提的是，我国出口的钢材产品中特钢的占比自2010年以来有大幅度的攀升，占比从2009年的16.6%增加到2010年的22.3%，2011年更达到37.7%的高点，这是否意味着我国特钢的出口有了较大幅度的突破？事实并非如此。其中很大一部分是由于受到了出口退税政策的影响而引发的替代需求。

　　以热轧品种为例，在财政部、国家税务总局2010年6月22日发布财税[2010]57号“关于取消部分商品出口退税的通知”中提到，自2010年7月15日起取消包括普通热轧钢卷等商品的出口退税，不过，合金钢热轧钢卷的出口退税率则维持不变。由于政策的变化，使得出口退税取消之后，普通热轧钢卷的出口数量大幅减少，而合金钢热轧钢卷则因替代需求而出现了出口数量增加的现象。这种情况在2007年发布财税[2007]64号“关于调整钢材出口退税率的通知”，取消普通热轧钢卷等商品的出口退税时也曾经发生过。

图3 我国主要热轧品种出口量变动趋势

图4 我国热轧合金钢出口量变动趋势

　　在华经纵横发布的《2012年中国钢材项目可行性研究报告》分析，通过对不同规格、不同品种的热轧出口量及出口市场的对比后发现，无论是何种厚度区间的普通热轧钢卷，自2010年8月之后，出口量都出现了明显的下滑；而与之形成鲜明对比的是，合金钢热轧钢卷的出口数量自2010年9月之后却出现了显著的增长。图3选取了出口量最大的三个税则号的热轧品种进行了加总，也显示出了同样的规律。此外，合金钢热轧钢卷的出口市场在2010年8、9月之后也发生了一些变化，原本仅以印度为主要出口市场的合金热轧钢卷，开始出口到韩国、越南、泰国等原主要进口普通热轧钢卷的市场。所以，可以推测出口到此三国市场的合金钢热轧钢卷多数应是为了替代原本的普通热轧钢卷的进口需求。

　　在彩涂品种的出口中也有类似的情况发生。我们知道韩国并不是我国彩涂的主要出口国，一直以来，我国出口韩国的中板的量要远远大于彩涂板的量，但2010年7月以来，彩涂板的出口数量出现了明显的增加，而中板的出口却出现了明显下滑。尤其是近几个月以来，彩涂出口韩国的量已渐渐赶超中板，但两者的出口量之和却基本维持稳定，由此，可以推测这种现象出现的原因是由于彩涂和中板出口退税率存在差异（彩涂的出口退税率为13%，而中板退税率为0），部分企业为了获得出口退税，将中板改以彩涂板的形式出口了。与业内人士的交流也进一步证实了我们的推论。

　　由此可见，出口退税政策对我国出口流向以及出口品种的变化等均有着较为直接的影响。2012年，在“稳出口”的政策方针指导下，预计出口退税政策不会有大的变化，享有退税的产品在一定程度上出口量或将有所增加，反之，没有退税的品种出口仍将受到抑制。

　　贸易摩擦愈发频繁

　　近年来，随着我国由钢材净进口国变为钢材净出口国，贸易摩擦呈现出快速增长的趋势。目前，这已成为影响我国出口的主要因素之一。我国遭遇的反倾销反补贴调查涉及的国家非常广泛，从欧美发达国家到亚洲新兴经济体国家均有针对我国的反倾销反补贴的案例；涉案品种的范围也很广泛，除冷轧、涂镀、焊管等出口量较大的产品外，其他一些出口量很小的产品也被列入其中，显示出我国钢材出口面临越来越严峻的局面。现将2011年我国遭遇的主要反倾销反补贴案件汇总如下：

表1 2011年我国主要品种遭遇反倾销反补贴调查的情况

　　愈演愈烈的贸易摩擦对我国钢铁产品出口产生了很大的影响。以彩涂板为例，2011年我国先后遭遇了来自俄罗斯、巴西、欧盟的反倾销调查，这与我国彩涂钢板近年来出口量的大幅攀升有关。尤其是2011年2月以来，我国彩涂板的出口量发生激增，3月环比增幅达118.3%，而后一直维持较高的出口量。全年出口量达到了543万吨，远高于2010年的352万吨。欧盟、俄白哈（俄罗斯联邦、白俄罗斯、哈萨克斯坦）、巴西是我国彩涂主要的出口市场，从2011年出口情况来看，我国彩涂板出口欧盟的数量占到总出口量的17%左右，俄罗斯联邦、白俄罗斯、哈萨克斯坦（简称俄白哈）三国占比也在11%左右，加上巴西2%左右的占比，我国彩涂出口受反倾销的影响数量占到了彩涂总出口量的30%左右，这个比例是相当大的。自从以上各国对我国发动反倾销调查以来，我国彩涂出口量出现了较为明显的下滑，如图5所示。具体来看，欧盟四季度出口量较三季度骤降51.6%，可见反倾销对我国钢材出口的冲击已开始显现；此外，俄罗斯工贸部于2011年12月就彩涂板反倾销案作出终裁，决定对我国出口到俄白哈关税同盟的彩涂板征收5年的高额反倾销税(17.6%），进一步加剧了我国彩涂板出口量的下滑，季环比下降达47%；巴西季环比下滑29.8%。2011年四季度，以上几个国家的彩涂出口量比三季度骤降24.6万吨，环比降幅高达48.4%。可见，反倾销对我国钢铁产品出口的影响不容小觑。

图5 反倾销导致我国彩涂出口量大幅下滑

　　
　　结论

　　当然，除了以上讲到的出口退税政策以及贸易壁垒之外，对我国出口造成影响的因素还有很多，如国内外经济形势、人民币汇率、国内外价差、贸易政策等等，篇幅所限，本文不一一分析。从目前的形势来看，全球经济依然面临较多的不确定性，欧美主权债务危机仍严重阻碍发达国家经济增长，贸易摩擦呈现出不断蔓延的态势，我国面临的出口环境并不乐观。

　　今年两会政府工作报告再次明确了我国将继续保持进出口政策稳定的主基调，这意味着2012年国内将不会有打击出口的政策出台，出口退税、加工贸易政策、人民币汇率等主要的贸易政策出现重大调整的可能性也不大。在目前外需不振、内需尚未有效释放、贸易摩擦不断、国内企业生产成本上升的影响下，我国出口仍面临较大的压力，预计今年的出口将呈现前低后高的态势，全年出口增速放缓将是大概率事件。