2011年日本福岛第一核电站由于地震造成泄漏事故，引发了世界范围的核恐慌，在民众对于核电的深切担忧下，各国的核电项目纷纷搁置，以平息民众对于核危机的恐慌心理。

　　2011渐渐的离我们远去，福岛核事故的身影也逐渐地淡出我们的视线，就在这时各国的核电项目悄然重启。陷入停电大恐慌的印度，其政府无疑要坚决重启核电项目，以补缺巨大的电能供应缺口。遭受巨大民众反对浪潮的美国，时隔34年而重启了核电审批。从中国核电企业的动向来看，中国核电项目的重新上马也是势在必行的事情。

　　图1 中国核电分布

　　面对如此大的民众压力，政府为什么仍然重启核电项目？

　　就我国而言，电力结构主要是以火电为主水电为辅。火电所占比例将近70%，这一比例远远高于世界平均水平，而火力发电的主要原料是煤炭。一方面，煤炭是不可再生能源，需要有效的调整未来我国能源结构性问题，以应对未来可能出现的能源危机；另一方面，煤炭的燃烧是碳排量的主要来源，作为一个负责任的大国，我们曾承诺要有效降低我国的碳排量指标。因此，增加新能源发电的比重，有效降低火电的比重是势在必行的事情。

　　图2 2012年我国能源消费构成

　　核电是一种清洁高效的能源，是继火电和水电之后又一电力支柱来源。在西方发达国家核电占有者相当高的用电比例构成，而且这一比例构成呈稳步增长的趋势。与核电相比，火电、水电受到很多条件的制约。火电受到制约的因素有很多方面，如煤电的供应及运输；且火电受到未来预期宏观政策的影响也越来越大，如碳排量指标政策的影响。水电则容易受到其所在区域降雨量的影响，因为发电站所在河流水位的高低决定发电量的供应状况。其他新能源如风能和太阳能由于技术和并网等障碍，其利用率和负荷因子都比较低。而核电可以避免以上几种能源所存在的缺陷：其所受气候、排放温室气体政策、电力输送等因素影响的压力较低。所以，大力发展核电，对缓解能源危机和供电需求是很多政府最切实可行的选择之一。

　　核电项目的重启，如何有效化解民众的心理防线是关键

　　核电虽然是一种清洁高效的能源，但是其发生重大事故的不确定性，仍然是民众心中的一块心病。核电站容易受到重大地质灾害的影响而发生相应的核事故，同时核事故产生的灾害，往往不能够有效地进行后续补救，如对人体的伤害。因此，核危害对人们心理产生的影响要远远大于其他灾害产生的影响。

　　核电项目的实施不可能因噎废食而停止，但是如何有效化解民众的心理防线，是政府有效实施核电项目、获得民意支持的关键。政府需要在以下几个方面做出努力：一是有效地解决核电站的防震、防灾能力，以应对突发的不确定地质灾害。二是有效地解决核电站的军事防护能力，以应对不确定的军事风险。三是政府应该健全事故应急体系，以便在事故发生时最大限度地减少二次灾害的发生。四是要建立科学合理的核电项目运行机制，最大限度上减少人治产生事故发生的概率。