目录

1 总论...........................................1
　　1.1基本情况....................................1
　　1.2项目业主简介................................1
　　1.3编制依据....................................2
　　1.4编制范围及内容..............................2
　　1.5主要技术经济指标............................3
　　1.6主要结论....................................4
2 某某市社会经济发展现状.........................6
　　2.1某某市自然地理、国民经济和社会发展概况......6
　　2.2某某市主城空间结构发展布局..................9
3 某某西部新城发展战略...........................11
　　3.1西部新城战略地位............................11
　　3.2西部新城定位和未来发展目标..................13
4 项目提出背景及建设的必要性.....................15
　　4.1项目提出背景................................15
　　4.2项目建设的必要性............................17
5 项目规划、范围、建设内容及规模.................19
　　5.1项目规划依据................................19
　　5.2规划原则....................................19
　　5.3规划范围....................................20
　　5.4建设内容....................................20
　　5.5建设规模....................................21
6 建设地址及建设条件.............................23
　　6.1建设地址及交通条件..........................23
　　6.2建设条件....................................23
7 土地取得费用及土地整治.........................27
　　7.1征地拆迁补偿及用地指标......................27
　　7.2土地整治....................................29
8 道路系统.......................................30
　　8.1设计依据....................................30
　　8.2道路建设原则................................30
　　8.3道路系统....................................31
9 综合管网设计...................................33
　　9.1设计内容....................................33
　　9.2设计依据....................................33
　　9.3设计原则....................................33
　　9.4给排水管网..................................34
　　9.5供电管网....................................37
　　9.6弱电管网....................................40
　　9.7燃气管网....................................42
10 环保、绿化、消防及防灾........................45
　　10.1环境保护...................................45
　　10.2绿化系统规划...............................48
　　10.3消防.......................................48
　　10.4防灾.......................................49
11 组织机构及人力资源配置........................51
　　11.1项目组织机构...............................51
　　11.2人力资源配置...............................53
12 项目建设进度及招投标方案......................53
　　12.1建设进度...................................55
　　12.2招投标方案.................................55
13 投资估算及资金筹措............................57
　　13.1投资估算...................................57
　　13.2资金筹措...................................60
14 经济效益及社会效益评价........................61
　　14.1经济效益分析...............................61
　　14.2社会效益评价...............................63
15 结论及建议....................................67
　　15.1结论.......................................67
　　15.2建议.......................................68

1 总论

　　1.1基本情况

　　项目名称：某某区***镇城镇建设项目
　　建设性质：新建
　　项目业主：某某***新农村建设投资有限公司
　　法人代表：***
　　建设地址：某某市某某区***镇五里冲村、福来寺村
　　建设内容及规模：
　　该项目是***镇城镇建设的重要组成部分，根据控规要求，需完成该城镇内459.83亩用地范围内的基础设施建设，包括征地拆迁安置、土石方工程、道路工程及水电气等综合管网工程等。
　　建设周期：24个月
　　项目总投资：
　　本项目总投资26500万元，其中：工程费用7268万元，工程建设其它费用16255万元，预备费1647万元，建设期利息1330万元。
　　资金筹措：
　　由业主自筹8500万元，向金融机构融资18000万元。

　　1.2项目业主简介

　　本项目的项目业主为某某***新农村建设投资有限公司。该公司于2007年12月27日成立，是具有独立法人资格的国有独资有限责任公司。现有职工47人，注册资本金10亿元。某某***新农村建设有限公司是某某区四大投融资平台之一，主要负责某某西部地区交通基础设施建设；除大学城、***微电园、物流园、西部中心城外的项目包装策划、资金筹集；积极参与西部八镇城镇建设；引导、实施农民集中居住区的建设，促进土地资源开发利用，功能完善；促进农业产业化；积极开发生态旅游业产品；完成区委、区政府交办的其他任务。
　　1.3编制依据
　　1.《某某市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；
　　2.《某某区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；
　　3.《某某市城市总体规划（2005－2020年）》；
　　4.《某某市西部新城控制性详细规划》；
　　5.《某某市西部新城（***组团）概念规划》
　　5.《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
　　6.《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
　　7.业主提供的区域社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料；
　　8.本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等。

　　1.4编制范围及内容

　　本项目可行性研究范围涉及项目建设的必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建设进度、建设投融资及经济社会效益评价等。本报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。

　　1.5主要技术经济指标

　　1.6主要结论

　　某某区***镇是西部新城***组团“两区三组团”中的重要组团，是某某市“百镇风貌”建设镇和“某某市优秀绿化城镇”。***镇城镇建设项目，是实现城镇化战略和城乡统筹目标不可缺少的重要工作，与当地群众脱贫致富紧密结合，融经济效益、生态效益和社会效益为一体。加快城镇基础设施建设，有利于完善***镇的道路网络，从而带动城镇商贸流通、餐饮娱乐、观光旅游等行业迅速发展。有利于促进土地资源的合理利用，有效吸纳农村居民向城市转移，加快推动某某市城镇化进程。有利于促进地方经济繁荣，推动城镇社会经济快速发展，为***镇未来的发展打下坚实的基础。因此，项目的建设是必要的。
　　本次建设主要完成***镇内459.83亩用地范围内征地拆迁安置、土石方工程、道路及综合管网工程等基础设施建设。项目建设规模和建设方案合理、可行，外部建设条件基本成熟，经技术、经济论证，项目是可行的。

2 某某市社会经济发展现状

　　2.1某某市自然地理、国民经济和社会发展概况

　　 2.1.1某某市自然地理概况
　　 1.地理位置
　　 某某市位于青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，中国经济发达的东部地区与资源富集的西部地区的结合部，长江上游三峡库区及四川盆地东南部。地跨东经105o17′--110o11′，北纬28o10′--32o13′之间，纵横幅度东西长470公里，南北宽450公里，幅员面积82269平方公里（土地详查数），地界东邻湖北省、湖南省，南靠贵州省，西连四川省泸州市、内江市、遂宁市，北接四川省广安地区、达川地区和陕西省。
　　 2.地形地貌
　　 某某地貌特征是山多河多，山脉连绵起伏，河流纵横交错。长江干流自西向东横贯全境，在某某境内流程665公里，以长江干流为轴线，汇集上百条大小支流。地势沿河流、山脉起伏，形成南北高、中间低，从南北向河谷倾斜的地貌，构成以山地、丘陵为主兼有平原浅丘的地形状态。地形高低悬殊，地貌结构复杂。
　 　3.气候
　　 某某属亚热带湿润季风气候，具有夏热冬暖，雨量充沛，湿润多云雾等特点，年均气温18.4℃，年降水量在1000毫米以上。
　　 2.1.2某某市国民经济和社会发展概况
　　 某某处于较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部，人口约3100万，是中国面积最大、人口最多的城市。某某是长江流域重要城市之一，是我国西部的经济中心，辐射整个西南地区。

　　图2-1 1997年-2008年某某市国内生产总值和同比增幅

　　自直辖以来，某某市充分发挥直辖优势，紧紧抓住西部大开发这一历史性机遇，努力发展，经济社会发展取得了巨大成就。2000年开始，某某市国内生产总值的快速增长直接推动了人均GDP的高速增长。虽然在05年和06年连续出现了增幅回落，但增速仍保持在13%以上，2000-2006年间的平均增幅更是达到14.13%，超过GDP同期平均增幅（13.82%）（图2-1），直辖十年，市人均GDP增长两倍，城乡居民收入整体上增加１倍多，达到14622元，比上年增长15.2%。某某市经济实力、综合竞争力和人民生活水平迈上了新台阶。
　　2008年全年实现地区生产总值5096.66亿元，比上年增长14.3%。其中，第一产业实现增加值575.40亿元，增长6.8%；第二产业实现增加值2433.27亿元，增长18.0%；第三产业实现增加值2087.99亿元，增长12.4%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值达到18025元，比上年增长13.7%。一小时经济圈完成地区生产总值3959.27亿元，比上年增长13.6%，占全市生产总值的77.7%，其经济、社会核心地位日益凸显，不可动摇。
　　2007年，国家批准某某市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，随着8小时某某的实现，“一圈两翼”的发展战略规划也将在未来几年对某某的发展起到极大的促进作用。在城乡建设部2010年编制的《全国城镇体系规划》中，某某跻身国家五大中心城市。在政治、经济、社会、文化等诸方面将与另四大国家中心城市上海、北京、天津以及广州看齐，某某必将成为西部经济社会发展的重要引擎，某某的影响将辐射全球。目前某某经济社会发展已全面转入科学发展轨道，西部地区重要增长极的作用明显增强，长江上游地区经济中心的框架全面建成，城乡统筹发展直辖市的雏形基本形成，向在西部率先全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐；规划目标到2020年，力争在西部地区实现经济增长速度效益和人均主要经济指标、区域综合竞争力、城乡统筹发展水平“三个领先”，率先实现全面建设小康社会的目标。

　　2.2某某市主城空间结构发展布局

　　为更好地维护和发展某某特有的“多中心组团式”布局结构，《某某市城市总体规划(2005—2020)》提出了“一城五片、多中心组团式”空间结构。“五片”指中部、北部、西部、南部和东部片区。“多中心”为一个城市中心和六个城市副中心，城市中心包括渝中半岛、江北城、弹子石在内的某某CBD地区，六个城市副中心由上轮总体规划中的观音桥、某某、杨家坪、南岸中心区及新增的***(即西部新城)、茶园中心区组成。
　　2005版城市总体规划在98版的基础上进行了四个方向的扩展，
　　1.向北拓展
　　跨过内环线向北拓展。经土地适宜性分析，可发展区域的适宜城市建设用地约为338平方公里。自然条件良好，可拓展用地较大，依托城市建成区发展，没有大山大水的地形阻隔，拥有机场、码头、火车站等交通枢纽，区位条件良好，同时可依托北部新区的政策优势，有较强的发展动力；但用地海拔相对较高，地形以丘陵为主，用地相对较破碎。
　　2.向西拓展
　　跨过中梁山向西，发展中梁山、缙云山之间的区域。可发展区域的适宜城市建设用地约为293平方公里，西部新城也由此而生。西部用地平坦，条件较好，可拓展用地较大，具有区域辐射能力，能够辐射市域西部城镇及加强与成都方向的联系；但跨山发展，交通投入较大，生态环境比较脆弱，在缺乏水源供应的同时城市排水问题较大。如今过山隧道已经打通，与主城连通，出入十分便利，基础设施也已进入全面建设阶段。
　　3.向东拓展
　　跨过铜锣山向东，发展铜锣山、明月山之间的区域。可发展区域的适宜城市建设用地约为390平方公里。处于城市下游区域，用地条件较好，生态环境影响较小，适宜发展工业，但跨山发展，交通投入较大，城市向北发展动力不足。尤其是鱼嘴以北的地区，由于该地区远离城市中心，且位于御临河上游地区，为生态涵养的重要区域，城市建设活动限制条件较多，发展门槛高，使得该地区虽然用地条件较好，但城市发展动力较差。因此，该区域未来城市发展区域主要在鱼嘴以南的地区。
　　4.向南拓展
　　跨过内环线，发展中梁山、铜锣山之间的南部地区。可发展区域的适宜城市建设用地约为79平方公里，用地少，不宜作为城市未来的主要发展区域。
　　因此，某某主城区面积由原来的600平方公里放量为2737平方公里。都市圈面积由原来的2500平方公里放量为5473平方公里。

3 某某西部新城发展战略

　　3.1西部新城战略地位

　　某某直辖以来，经济社会迅速发展，但受地理条件及其他方面原因的制约，主城区发展已进入一个瓶颈阶段。突破瓶颈，必须继北部新区之后，打造一个西部新城。2007年5月份，九龙坡、某某、大渡口、江津、璧山五区县，正式签订协议，结盟打造西部新城，新城规划涉及九龙坡区、某某区、北碚区、江津区等近1000平方公里的地域，同时提出要尽快将西部新城建设成为新的战略支撑点，构筑新的产业集群区。
　　西部新城的建设是贯彻落实党中央的“314”战略部署，是具体推动“一圈两翼”战略发展的有力支撑规划。西部新城位于某某市1小时经济圈核心圈层，是主城向西拓展不可逾越的空间，也是成渝经济区的某某门户。因自身所具有的优势，决定了其战略地位十分显重。
　　（1）一小时经济圈新的战略支撑点
　　西部新城在建设1小时经济圈中具有地理区位优势明显、经济发展基础雄厚、产业基础扎实，科教人才资源优势突出，自然生态环境优越，地域广阔、空间条件好等诸多战略支撑要素，已经具备了建设1小时经济圈战略支撑点的基本条件。依托五区县已有的6个市级特色工业园区和***微电子工业园，加快基础设施建设方面，突破条块，形成整体格局，携手合作共同将西部新城打造成“三都一谷”——中国汽车摩托车之都、中国铝加工之都、鞋都、中国西部硅谷。同时通过着力于创建现代产业基地、创建现代农业科技贸易城、发展生产型物流集散地等发展战略，将新城变成拉动区域产业向高能级、带动型转变的“新极核”。届时必将成为某某1小时经济圈的新的重要战略支撑点，以及某某建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心”的重要产业支撑。
　　（2）新的都市核心拓展区，人口发展承载体
　　西部新城地势平坦开阔，地质岩层坚硬，基础建设成本低，非常适合城市建设，同时新城连接某某，九龙坡等经济发达区域，进行都市区拓展的条件十分成熟，今后的发展拥有强势的依托。按照推进城市化发展的思路，未来市区将要达到95%的城市化率，从直观上反映，即某某市主城区人口将达到1000万人，比当前多出300多万；要容纳如此规模的人口，以现有的城区土地、空间布局、资源分配等显然不够，因此今后主城面积必须将由现在的500平方公里扩大到1000万平方公里，最终的结果就是主城区30%的人口将向西部新城转移，为都市核心区分减人口安置压力，扩充壮大城市发展。
　　（3）为某某创建中国西部科技人才高地和创新前沿阵地作战略支撑
　　大学城为西部新城建设的重点项目之一。正是以此为载体，集结大学、科研机构、创新企业，实施人才、技术、资金整合，创建中国西部科技人才和科技成果开发及产业化高地。发挥区域内某某大学城、西南大学、某某农业科学院和中国农业科学院柑橘研究所等高等院校、科研院所的科研力量优势，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，全面提升装备制造、微电子等产业的技术水平和企业的核心竞争力，培育在国际层面的竞争优势。加强科技企业孵化器等科技基础条件平台建设，支持建立国家级工程技术中心和企业技术中心，为某某创建中国西部科技人才高地和创新前沿阵地作战略支撑。
　　（4）为某某创建“国家城乡统筹综合改革试验区”作出示范效应
　　作为都市区拓展区，不可避免地要覆盖大片的农村区域。西部新城具有城乡融合优势，以城带乡力度强劲；同时城市公共基础设施和公共服务系统已向西部新城延伸，城市建设日益完善，城市管理水平不断提高，新城全面推进城乡一体化，建立城乡统筹试验示范区的条件已十分成熟。

　　3.2西部新城定位和未来发展目标

　　围绕建设1小时经济圈的总体思路，西部新城是某某“一圈两翼”布局中都市核心区的主要拓展区，是拉动产业向高能级、带动型转变的“新极核”、是城乡统筹综合改革的先行区，将其打造为某某1小时经济圈的战略支撑点。其具体内涵是1小时经济圈的经济增长极，科技人才培养和集聚高地，统筹城乡发展的改革试点区，某某都市核心区拓展区，川渝经济区及成渝城市群的重要节点。
　　规划确定西部新城是某某市未来的重点拓展区域之一，逐步建设成为某某市教育科研及高新技术产业基地，重要的现代服务业中心、交通枢纽、物流基地，都市主要的休闲旅游区，以及园林特征显著的综合性生态新城。
　　西部新城的未来发展目标是：到2012年，地区生产总值达75亿美元，占1小时经济圈的12%，人均GDP达到7000美元；总人口106万人，占1小时经济圈的6%，城市化率达90%；生态环境明显改善，森林覆盖率30%，城市绿地率30%，城市绿化覆盖率35%。到2020年，地区生产总值达到150亿美元（再翻一番），占1小时经济圈的16%，总人口达150万人，人均10000美元，实现城乡一体化发展目标，建成为1小时经济圈重要增长极，成为经济高效持续发展、科教文化事业繁荣、社会稳定进步、生态环境优美、人民生活富裕和山水园林特色显著的现代化城市新区。2020年将建成近500平方公里的西部新城，会是某某市西部发展的核心区域。10年内，将从郊区变为城市的又一个中心。

4 项目提出背景及建设的必要性

　　4.1项目提出背景

　　某某市在我国经济和社会发展战略中的地位突出，其发展受到中央政府的大力支持。胡锦涛总书记的“314”总体部署明确了某某市的三大定位——努力把某某加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标；交办了四大任务——即加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。胡锦涛总书记的“314”总体部署是新的历史时期某某市发展的战略导向，必将促进某某市的快速发展，并且带动西部地区的发展，也必将为沙区***镇的发展提供更良好的环境。
　　某某都市区是山地城市，土地资源的不可再生性和地貌类型的复杂多样性导致城市空间利用受到制约。受国家西部大开发战略政策、三峡工程建设和直辖效应的推动，都市区社会经济有了长足发展，城镇化进程加快，人口规模迅速扩大，城市空间拓展速度较快。为了满足日益膨胀的城市体系，较好地解决人口安置，就业，经济发展等问题，城市的周边扩展不可避免，从2005年城市总体规划的调整可以看出，西部新城作为都市核心区的重点拓展区之一，战略地位十分重要。
　　西部新城位于中梁山、缙云山两山之间的谷地，规划跨越北碚、某某、九龙坡3区，包括北碚组团、***组团、白市驿组团和西彭组团4大组团，规划2020年前完成建设。2010年后，以北碚、某某、九龙坡等三区为主的西部新城将是某某继北部新区之后的又一发展重点。
　　***镇是西部新城***组团“两区三组团”中的重要组团，幅员面积34.03平方公里，总人口17407人。是某某市“百镇风貌”建设镇和“某某市优秀绿化城镇”。西部新城规划确定***镇为市级旅游接待服务中心，其未来发展定位为接受大学城人才聚集高地和***微电子产业园的辐射和带动，立足服务大学城和西部新城，建设大学城后花园和西部新城卫星镇。以建设都市城郊型新农村为目标，以发展都市农业、培育新型农民、构建和谐农村为导向，以做精都市农业、做特生态旅游业为支撑，以“建设生态休闲的环境优美乡镇”为主题，着力打造“两带四区八景”，构建生态旅游休闲度假产业带。
　　作为未来西部新城的重要组团，必然要对***镇的交通、环境、基础设施等都提出高要求，以与整个新城规划的定位标准相符，产业发展相配套，同时亦要能够满足自身的发展需要，全力打造城镇新风貌。本项目旨在通过前期投入，完善镇区道路网络架构，加强道路的辐射和通达快捷性，将地域之间更加紧密的联系起来，为日后城镇建设的发展打下基础，从而使***镇区位优势更加明显，交通通讯更加畅达。

　　4.2项目建设的必要性

　　（1）有利于探索城镇建设在某某统筹城乡综合配套改革试验中的作用。
　　某某是一个大城市与大农村并存的综合体，某某范围广大，客观上不可能每一块区域的经济都同时增长，特别是某某广大的农村地区，要实现完全平衡发展只是一种理想，在现实中是难以实现的。因此，应选择那些特定的地理空间作为增长极，以带动经济的发展。对于某某大农村来说，这些增长点或增长极就是城镇。***镇作为规划中西部新城的重要组成部分，具有其他城镇所不能比拟的发展优势，也具有不同于其他城镇的发展特点，因此加快***镇城镇规划建设，对探索统筹城乡综合配套改革试验，寻求解决农村全面建设小康社会的问题具有重要现实意义，同时也能进一步提升某某市“百镇风貌”建设镇和“某某市优秀绿化城镇”示范形象。
　　（2）能够扩大城镇规模，提升城镇档次，并推动城镇经济发展。
　　西部新城的开发建设为***镇区的发展提供了千载难逢的良好机遇，要高速发展镇区经济，就必须扩大城镇规模。该项目的建设，可盘活项目周边的镇区存量土地，扩展城区面积，增加城镇容量，激活房地产开发建设，有效吸纳农村居民向城市转移，推动城镇化建设，从而提升城镇档次，完善城市功能，构建市级旅游接待中心，使之成为第三产业的增长极。同时，城镇基础设施的建设可以较大地促进城镇内部之间，城镇与外界的经济联系，促进地方经济繁荣。通过该项目的建设，可以有效地降低居民的出行成本，缩短出行时间，从而节省社会资源，改善城市形象，促进地区经济的快速发展。
　　（3）有利于改善交通条件，完善路网结构。
　　***镇距成渝高速路白市驿入口10公里、距319国道10公里、距襄渝铁路干线***站13公里。某某绕城高速路横穿***镇南北，快捷方便抵达主城区各中心地域。大学城百米科技大道和渝遂高速路将使***镇到某某主城区的时间缩短到15分钟。对外交通条件比较优越。但是***镇目前的内部交通组织已经难以满足今后的规划发展，与外界交通组织畅通连接不足，快捷性不够，因此本项目基础设施建设将大大改善内部交通条件，完善路网结构，与外部路网达到更优融合，从而进一步促进***城镇建设的发展。
　　（4）有利于带动劳动力就业
　　项目的建设需要施工队伍，建成投入使用后需维护和管理，这将给当地居民带来较多的直接就业机会，另外本项目可以扩大城镇区域，促进旅游接待、都市观光农业、商贸流通等现代服务业发展，为***镇协同***片区及虎溪陈家桥片区共同构建西部新城人流、物流和信息流中心，间接带动就业做出贡献。
　　综合以上分析，项目的建设是必要的。

5 项目规划、范围、建设内容及规模

　　5.1项目规划依据

　　1.《中华人民共和国城市规划法》；
　　2.《城市规划编制办法》；
　　3.《城市规划编制办法实施细则》；
　　4.《城市用地分类及规划建设用地标准》；
　　5.《城市道路交通规划设计规范》；
　　6.《某某市城市规划管理条例》；
　　7.《某某市城市规划管理技术规定》；
　　8.《某某市控制性详细规划编制技术规定(试行)》；
　　9.《某某总体规划》。

　　5.2规划原则

　　1)遵循“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策。加强对土地经济效益的分析，充分体现用地的使用价值。
　　2)“合理性原则”。合理确定规划区的功能布局、空间形态、交通组织和基础设施建设内容，保证各项设施配套，找到各种矛盾的平衡点，建设成独具特色的中心镇。
　　3)“弹性规划原则”。在遵循总体规划所确定的布局结构和原则的同时，结合实际情况，作好现有用地的调整规划，统筹安排，合理布局，为经济发展服务。
　　4)遵循“服务招商，便于政府土地使用权出让”的原则。
　　5)“超前性与可操作性原则”。在保持规划合理性和管理延续性的同时，充分考虑实施的可行性，做到远近结合，使规划既具超前性又具有可操作性。
　　6)“经济性原则”。竖向设计考虑分区地块性质的同时尽量减少土方量并以“土石方在本地区内就地平衡”为原则，为园区低成本启动打下基础。
　　7)“生态保护性原则”。注重生态保护，对于能起到改善生产生活环境作用的自然物质，如山体、水系尽可能保留。

　　5.3规划范围

　　根据《西部新城（***组团）概念规划》，考虑到某某西部八镇属于某某市特大城市空间拓展范围，将***、***、土主、回龙坝、凤凰、青木关、虎溪和***八个镇，按镇域范围纳入城市规划区，总面积约242平方公里。其中，该概念规划的规划范围包括***——虎溪、***——土主两大片区，和青木关——凤凰、回龙坝、***三个小组团。
　　本次可研的范围为***镇五里冲村大田坝社和福来寺村内459.83亩用地。

　　5.4建设内容

　　本项目主要建设内容为基础设施建设，其它二级开发的内容主要由进入基地的业主负责。本项目主要建设内容包括：
　　1.征地拆迁安置及用地指标取得；
　　2.土石方工程；
　　3.道路工程；
　　4.综合管网系统（包括水、电、气系统）；
　　5.公共绿化及广场建设。

　　5.5建设规模

　　 5.5.1用地规模
　　 本项目总体规划用地面积为459.83亩，其中居住和教育等用地292.43亩，公共绿化及广场用地93.87亩，道路用地73.53亩。
　　 5.5.2公用工程规模
　　 1.供配电规模：电力总安装容量约6156kw，10KV输电线路总长3.24km；
　　 2.给水、排水规模：规划区总用水量约1839m3/d，给水干管采用无缝钢管，管径以DN200、DN400为主，长4.47km。污水排水管总长4.47km，污水总量1563m3/d，污水排水管道为DN400的双壁波纹管。雨水排水管道为d800和d1000的钢筋混凝土管，总长4.47km；
　　 3.道路系统：道路总长3.24km。其中32米宽次干路1.23km，16米宽支路2.01km；
　　 4.供气管道铺设：居民用气量约3600m3/d，铺设φ159和φ219供气管道共3.24km；
　　 5.弱电系统：电缆管线总长3.24km；
　　 6.环境绿化：公共绿化面积共6.03公顷；
　　 7.广场：公共广场总面积共2309.96平方米；
　　 8.平场工程：场地平整，挖填方量约30.66万m3。

6 建设地址及建设条件

　　6.1建设地址及交通条件

　　本项目位于某某区***镇五里冲村和福来寺村。***镇位于某某市主城区西部、某某区的西南隅，紧邻建设中的某某市大学城，东以寨山坪为界毗邻***镇，南接九龙坡区金凤镇，西靠壁山县壁城镇、狮子镇，北连虎溪镇。***镇交通便捷，距成渝高速路白市驿入口10公里、距319国道10公里、距襄渝铁路干线***站13公里。某某二环高速路横穿***镇南北，快捷方便抵达主城区各中心地域。大学城百米科技大道和渝遂高速路将使***镇到某某主城区的时间缩短到15分钟。

　　6.2建设条件

　　 6.2.1气象条件
　　 本项目所在区域内属亚热带湿润季风气候，具有冬暖春早、夏热秋凉，气候温和、雨量充沛，空气湿度大、云雾多，日照较少的气候特点。多年平均降雨量为1080毫米，其中大雨、暴雨多集中在7～8月，多年平均日最大降雨量约90mm；年平均温度为18.3℃，相对湿度为87%，无霜期为325天左右。
　　 6.2.2区域地形、地貌及地质条件
　　 区域地处缙云山和中梁山两条山脉之间，地形高程多在250～400m之间，地形相对高差较小，地形坡角多在3～18°之间，为构造剥蚀浅丘地貌类型。
　　 区域内出露的地层由老至新有：三叠系上统须家河组（T3xj）、侏罗系下统珍珠冲组（J1z）、侏罗系中下统自流井组（J1-2z）、侏罗系中统新田沟组（J2x）、侏罗系中统下沙溪庙组（J2xs）、侏罗系中统上沙溪庙组（J2s），第四系地层主要分布于丘陵之间的低洼地带，以残坡积层（Q4el+dl）为主。其中，以侏罗系中统上沙溪庙组（J2s）泥岩、砂岩分布为最广，该类地层覆盖了区域内的大部分地区，仅在区域西侧边缘地带有其它基岩地层出露。
　　 区域在地质构造上处于华蓥山帚状弧形构造带的北碚向斜、温塘峡背斜东翼，区域内岩层产状105～120°∠11～66°。区内中、东部平缓地带（构造上处于北碚向斜西翼）地层倾角较缓，地层中发育两组陡倾裂隙，产状分别为：①180°∠89°，②270°∠76°，该两组裂隙贯通性均较好，裂面较平整，裂隙闭合，无充填，间距0.1～1.0m。区域西部地处缙云山脚下，构造上处于温塘峡背斜东翼，地层倾角较陡，岩体中主要发育两组构造裂隙，产状分别为：③224°∠31°，④49°∠71°。其中裂隙③裂面平整，裂隙闭合，无充填，裂面间距0.1～0.5m；裂隙④裂面粗糙，裂隙微张，有泥质充填，裂面间距0.3～2.0m。
　　 区域内未见断裂及破碎带通过，总体上地势较平缓，地形起伏较小，目前未见滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象。
　　 根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）附录A.0.1的规定，规划区地震设防烈度为6度，地震动峰值加速度为0.05g。
　　 6.2.3区域水文条件
　　 本项目区域内的水系主要为梁滩河。梁滩河位于某某市缙云山与中梁山之间的北碚丘陵谷地及中梁山的狭长槽谷地带，流域贯穿某某市的九龙坡、某某、北碚3个区。梁滩河是嘉陵江下游右岸的一条主要支流。梁滩河某某段起点位于***镇童善桥村，出境处位于回龙坝镇西溪桥，涉及某某区***镇、***镇、土主镇、青木关镇、陈家桥镇、凤凰镇、虎溪镇、回龙坝镇。
　　 根据地下水赋存条件、水力特征等，区域内地下水主要为基岩裂隙水。含水岩层主要为侏罗系中统上沙溪庙组（J2s）砂岩地层，以及侏罗系中统下沙溪庙组（J2xs）、中统新田沟组（J2x）、中～下统自流井组（J1-2z）、下统珍珠冲组（J1z）的砂岩地层。
　　 该类地下水的含水岩层为一套以泥岩夹砂岩、薄层灰岩，或砂岩与泥岩不等厚互层的河、湖相沉积岩。砂岩中的裂隙是地下水储存、运移的主要通道，泥岩相对隔水，地下水除裸露区外，补给条件一般较差，含水量较低，具就近补给，就近排泄的特点，天然露头泉流量一般小于0.1升/秒。
　　 6.2.4水电气条件
　　 （1）供水
　　 规划区内当前供水主要由现状***水厂满足，远期由井口水厂和铜罐驿长江引水工程解决。规划区7层以下部分建筑可由城市水厂供水，某些建筑所要求的水压若超过市政供水系统所提供的最高水压值时，应在单体建筑设计中自行加以解决。
　　 （2）供电
　　 本项目电源拟从***变电站（220KV）线路输入。
　　 （3）供气
　　 目前由九龙坡区含谷镇至***镇的天然气管网保证供气。根据某某市西部新城（***组团）概念规划，***组团开发初期用气可从虎溪电机厂配气站接管解决。也可以从白市驿输气管道接管解决。远期用气应依托城市供气骨干网络解决。

7 土地取得费用及土地整治

　　7.1征地拆迁补偿及用地指标

　　 7.1.1征地面积
　　 本项目征用土地459.83亩，其中农用地约378.64亩，集体建设用地约81.19亩。范围内属统征的安置人员460人，住房安置230户。
　　 7.1.2补偿标准及征地费用
　　 本项目征地、拆迁补偿费用标准执行《中华人民共和国土地管理法》、《某某市土地管理规定》（渝府地〔1999〕53号）、《某某市耕地开垦费、耕地闲置费土地复垦费收取与使用管理办法》（渝府地〔1999〕54号文）、《某某市政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发[2008]45号文）等相关文件规定。
　　 根据业主提供的资料，本项目征地费主要包括：拆迁安置补偿费、应上缴税费两部分费用。其中，拆迁安置补偿费主要有土地补偿、安置补助、青苗及构附着物补偿费、住房安置等费用；应上缴税费主要有耕地开垦费、新增土地有偿使用费、社会统筹金、耕地占有税、征地管理费用组成。经测算项目征地拆迁费用为11908万元，其中拆迁安置补偿费为8073万元，应上缴税费为3835万元。具体基础数据及补偿标准详见表7-1《征地拆迁安置费用估算表》。

　　表7-1征地拆迁安置费用估算表

　　 7.1.3用地指标取得费
　　 本项目用地指标采用地票方式取得，项目经营性用地面积共213亩，考虑经营性用地与非经营性用地配比原则及地票最低额度限制，本项目地票指标按250亩计算，地票单价按14万元/亩计算，则本项目地票用地指标取得费计算为3500万元。

　　7.2土地整治

　　 7.2.1土地整治原则
　　 1.采用不同设计标高
　　 为节约投资和减少土石方的工程量，在土地整治时，根据丘陵地区的特点，按不同的地形，分别采用不同设计高程。
　　 2.挖填方平衡
　　 由于采用不同的设计高程，项目在实施土地平整过程中，一律采用挖方和填方平衡的原则，尽量减少土石方工程量。
　　 7.2.2土石方量估算
　　 1.地形高差
　　 根据地形不同采用不同的设计标高，确定规划区内道路标高差的平均值，进行土石方估算。本项目土石方量估算值为30.66万m3。
　　 2.土石方投资估算
　　 根据规划区目前土地平整的实际情况以及本项目的地形条件，采用招标方式确定的土石方平均每立方米造价在18元左右，则土石方投资为：30.66万m3×18元/m3=552万元。

8 道路系统

　　8.1设计依据

　　《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；
　　《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；
　　《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；
　　《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2006）；
　　《公路工程抗震设计规范》（JTJ004—89）；
　　《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041－2000）；
　　《某某市建筑边坡支护技术规范》（DB50/5018-2001）；
　　《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；
　　《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）。

　　8.2道路建设原则

　　1.正确处理规划区内道路与对外交通的关系，充分考虑道路建设的长期性与阶段性，对不同时期的道路建设作出远近结合的安排。
　　2.明确道路功能，满足各功能区交通量的需求，合理布置道路系统，使规划区内道路与城市道路有良好的衔接，做到方便快捷。
　　3.适应规划区交通流量集中的特点，发挥规划区内道路的作用，将进入规划区的交通流在园区内合理分散。
　　4.合理分布静态交通用地，深化道路交通设施规划，随规划区路网的建设相应配置各级各类道路交通设施，提高道路系统的使用效能。

　　8.3道路系统

　　 8.3.1道路网络
　　 在明确各类道路的技术标准、用地布局、交通管理要求的基础上，倡导系统性、远近期结合，结合道路两侧土地使用特征，合理定位道路功能，确定道路等级。
　　 8.3.2道路经济指标
　　 1.设计时速
　　 1）城市次干路：40公里/小时
　　 2）支路：25公里/小时
　　 2.设计荷载
　　 1）城市次干路汽-20挂-100，人群3.5KN/m2
　　 2）支路汽-20挂-100，人群3.5KN/m2
　　 3.道路分幅形式及技术标准
　　 道路分幅形式及技术标准见表8-1《道路分幅形式及技术标准》

　　表8-1道路分幅形式及技术标准

　　 8.3.3工程量及投资估算
　　 园区新建道路总长 3.24公里 工程费用4671万元
　　 其中：
　　 32米宽城市次干路 1.23公里 工程费用2460万元
　　 16米宽城市支路 2.01公里 工程费用2211万元

9 综合管网设计

　　9.1设计内容

　　规划区内的道路为新建道路，故本报告设计内容包括道路给排水、电信、燃气、电力等综合管网。

　　9.2设计依据

　　1.《某某市城市总体规划（2005-2020）》；
　　2.《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98；
　　3.《室外给水设计规范》GBJ13-86（1997年版）；
　　4.《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年版）；
　　5.《城市电力规划规范》GB/50293—99；
　　6.《市政电话线路工程设计规范》YDJ8-85；
　　7.《城市建筑物通信设施技术标准》；
　　8.《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94；
　　9.《城镇燃气设计规范》（GB50028-93）。

　　9.3设计原则

　　1.所有管线符合各管线设置的规范及埋深要求，相互间在平面及竖向不发生碰撞，与道路构筑物不发生矛盾。
　　2.结合城市道路设计，在不防碍工程管线正常运行、检修和合理占有土地的情况下，使路线简捷。
　　3.尽量减少管线在道路交叉口处交叉。当工程管线竖向位置发生矛盾时，宜按下列规定处理：
　　·有压管让无压管，可弯曲管让不可弯曲管。
　　·支管线避让主干管线。
　　·小管径管线让大管径管线。
　　·所有管线全部埋地敷设。

　　9.4给排水管网

　　 9.4.1日用水量
　　 根据该地块的性质，用水指标平均按0.6万m3/km2.d计，经初步估算，该地块日用水量约1839m3。
　　 9.4.2给水管网
　　 1.配水管网原则
　 　1）配水管网应按照城市规划，沿道路敷设；
　 　2）管线应遍布于供水区域内，布置成环状管网；
　 　3）城市生活应用水管网严禁和非生活应用水管网连接；
　　 4）给水管道一般敷设于地下，穿越车行道时，埋深不小于0.7m；
　　 5）室外消防用水量，按现行《建筑设计防火规范》采用下列标准：同时火灾次数一次；一次灭火流量20升/秒；灭火持续时间3小时；
　　 6）配水管网设计水量按最高日最高时流量设计，配水管网干管采用无缝钢管，总长4.3km。
　　 7）从经济、安全和环保角度考虑，主供水管中流量的分配应大致相当，最高流速控制在2.5m/s以内，但为了防止杂质沉淀其流速应不低于0.7m/s，再考虑消防的要求，采用1.5m/s流速时合理的。
　　 2.主给水管
　　 给水管道沿主干道敷设，主干管连成环状，以提高供水的安全性与可靠性，地块内部管网以DN400为主。并在项目区内形成网状供水管道系统，高低区供水依靠系统设立在给水调节池调峰。
　　 3.低压供水管网
　　 项目区内低压供水管网采用环状和树枝状相结合的混合布管方式，所有供水管均沿区内道路埋地敷设。
　　 9.4.3消防供水
　　 消防用水由生活和生产给水管网供给。室外消防采用低压制，消防时由消防车从室外消火栓取水加压。室外消火栓沿通车道路在不小于DN100的给水管道上设置（全部为地上型），消火栓间距不大于120米，其保护半径不应超过150米。消防给水管道应保证在消防工况下消火栓处水压不低于0.1兆帕，室外消火栓宜采用地上式。
　　 9.4.4排水系统
　　 1.排水体制及方式
　　 1）排水体制
　　 为提高环境质量，保护水体，该园区的排水应执行雨水、污水的分流制。雨水通过雨水管道收集后，相对集中地排入附近水体清水溪河。
　　 2）排水方式
　　 采用重力自流式。
　　 2.排污总量
　　 项目区内污水总量按给水量的85%估算，即污水总量为85%×1839m3/日=1563m3/日；
　　 3.雨水量
　　 雨水量采用某某市暴雨公式计算：

　　 4.排水系统
　　 该项目区内雨水管径为d800和d1000。雨水管道呈支状布置，沿规划道路的坡向，布置道路的雨水排水管。雨水管应每隔60-80m设检查井，在管径变化处，交汇处设检查井。
　　 生活污水采用无能耗生化污水处理设施处理达标后排入市政污水管道，区内污水管径为DN400。污水管道呈支状布置，沿规划道路的坡向，最小坡度i≥3‰，布置区内排污管。污水管采用预制混凝土和钢筋混凝土管。车行道下的污水管埋入地下覆土深度≥700mm，人行道下的污水管埋入地下覆土深度≥600mm。干道每隔50m或转折处设置检查井，支管每隔30m或转折处设置检查井。
　　 9.4.5给排水工程量及投资估算
　　 本项目给排水工程总投资894万元，其为工程量与投资估算如下表9-1所示：

　　表9-1 给排水工程量及其投资估算

　　9.5供电管网

　　 9.5.1供电电源及电压等级
　　 本项目供电电源由220KV的***变电站供给，供给电压等级为10kV。
　　 9.5.2用电指标及安装容量
　　 1.用电指标
　　 根据园区内不同的地块和不同的建设内容，选取园区各类功能用地的负荷指标如下：
　　 居住用地用电：300kw/ha
　　 道路广场用地用电：50kw/ha
　　 公共绿化用地用电：10kw/ha
　　 2.安装容量
　　 居住用地用电：5849kw
　　 道路广场用地用电：245kw
　　 公共绿化用地用电：63kw
　　 合计6156kw
　　 9.5.3输电线路
　　 本项目在规划区内10KV以下输配电线路一律采用埋地敷设方式，采用YJV-8.7/10kv交联聚乙稀绝缘聚氯乙稀护套电缆，通过沿道路旁设置的电缆沟进入各项目业主单位；10KV中压网络采用环网方式配电，低压配电半径不超过250米。城区高压走廊控制宽度执行《某某市城市规划管理技术规定》预留安全距离。
　　 9.5.4照明工程
　　 1.本工程道路照明采用10/0.4KV户外箱式变电站供电。箱变10KV电源就近取自城市10KV电网，箱变低压出线为220/380V电压。
　　 2.在交叉口设置过街管连接，所有车行道下的路灯管孔均采用D110钢套管。
　　 3.路灯管孔管材采用波纹管。路灯线布置在人行道上，距离路缘石0.6米。路灯灯杆间距为25－30米。
　　 4.路灯的设计照度标准：按城市快速道考虑，设计照度要求大于20lx。
　　 5.路灯的布置形式：本工程范围内路灯为单侧布置。路灯管孔为2孔。灯杆间距为25米，灯具采用截止型灯具，采用双头灯，车行道侧光源采用400KW高压钠灯，人行道侧光源采用250KW高压钠灯。
　　 9.5.5电力管线
　　 1.平面的布置
　　 区内的电力线采用电力沟的敷设形式，在过街处采用电力护套管排管形式敷设。电力沟在道路上的敷设位置根据道路人行道的宽度作布置，电缆沟中线距离人行道外缘1米。
　　 2.本工程电缆沟采用1.0X1.0m砖砌电缆沟，在过路口处采用12孔电力排管，间隔250米左右设置6孔或8孔过街排管。
　　 3.电力排管管材均采用φ160电力护套管，在电缆井内设置Φ75PVC塑料管汇集雨水，就近排入市政雨水井内。
　　 9.5.6电能计量和电气安全
　　 1.电能计量
　　 本项目的电能计量采用高供高计方式，即在开闭所10kV侧（出线）设置计量柜，计量出有功及无功电能。
　　 2.电器安全
　　 开闭所内各电器设备，变压器的零电位点以及开闭所的屋顶，都应妥善接地，并要求尽可能使用同一接地装置，使之成为一个等电位体。
　　 总接地电阻<4Ω
　　 9.5.7供配电投资估算
　　 供配电总投资311万元，其中：
　　 供电电缆3.24km总投资估算259万元
　　 路灯259盏总投资估算52万元

　　9.6弱电管网

　　 9.6.1电信网布设原则
　　 1.所有的电信干线布置均采用树枝式方式进行，在主干道及重要地段采用地埋穿孔敷设方式。
　　 2.电信线路与电力电缆线路不可敷设在同一条道路的同一侧，以避免不必要的干扰。
　　 3.每一路电信管道应预留2至3孔，作为城市有线电视、移动、联通的网络通道，以服务于规划区并利于促进有线电视的发展。
　　 9.6.2电信管网布设方案
　　 1.本工程范围内电信线路全部下地敷设，同时电信管道中应考虑2－3孔供CATV和宽带网络等线路的使用。
　　 2.管孔平面布置
　　 区域内的电信线路采用波纹管管孔，电信管孔布置在人行道下，根据道路人行道的宽度，电信管孔中心线距离路缘石4.5米。
　　 3.电信管孔延道路纵向为24管孔，间隔250米左右设置过街管孔，过街管孔为8－16孔不等。
　　 4.管孔的敷设
　　 区域内的所有管孔均采用埋地敷设方式，管孔覆土深度车行道下不小于0.7M，人行道下不小于0.5M。交叉点按竖向设计要求执行。
　　 5.管块材料的选择
　　 目前常用的管块材料有：混凝土管块、混凝土包封的钢管管块、混凝土包封的铸铁管管块、混凝土包封的波纹管管孔。在这些管块材料中，混凝土包封的PVC波纹管管块性能价格比最好，且制作工艺和施工工艺先进，接头处采用承插方式连接后，可保证不会将地下水渗漏进管内，由于其内壁光滑，入口处易作成喇叭口，便于电缆在管内抽拉而不会挂伤电缆表面的绝缘层，另外还能制作成140°的弯曲管块，再加上其绝缘、防腐、阻燃、防水等优点，目前在工程中被广泛采用，因此，本设计的电信管材料均选用混凝土包封的PVC波纹管管孔，波纹管管径为φ110。在电信井内设置Φ75PVC塑料管，就近排入市政雨水井内。
　　 9.6.3联合信息管道
　　 1.本设计方案中的联合信息管道指联通公司、有线电视台、移动通信、中国网通等通信管道。
　　 2.本工程范围内的联信管线采用波纹管埋地敷设。道路联信管孔中心线距离人行道外缘2.9米。
　　 3.联信管孔延道路纵向为18管孔，其中联通公司6孔，有线电视3孔，移动通信5孔，中国网通4孔。间隔250米左右设置过街管孔，过街管孔为6孔或12孔。
　　 4.一般情况下，管道埋深为0.8－1.2米，除采取特殊技术措施外，在人行道和绿化地带，覆土一般不应低于0.50米，在车行道下，覆土一般不低于0.70米。为了便于清除管道中的积水，管道坡度一般应为0.3%－0.4%，最小不宜低于0.25%。人孔内两边管道的相对管孔高程应尽量接近一致，一般情况下，相对位置的管孔高差不应大于0.5米。
　　 5.在联信井内设置Φ75PVC塑料管收集雨水，并就近排入市政雨水井内。
　　 9.6.4投资估算
　　 弱电管线长3.24km，弱电工程预计投资130万元。

　　9.7燃气管网

　　 9.7.1天然气工程
　　 ***镇目前由九龙坡区含谷镇至***镇的天然气管网保证供气。根据某某市西部新城（***组团）概念规划，***组团开发初期用气可从虎溪电机厂配气站接管解决。也可以从白市驿输气管道接管解决。远期用气应依托城市供气骨干网络解决。
　　 9.7.2天然气用气量测算
　　 规划区内主要是居民用气，居民用气指标为1.2立方米/户.日，每公顷150-200户.居民用地292.43亩，则每日用天然气达3600m3。
　　 9.7.3天然气供气管网铺设及投资管算
　　 区域内天然气管道为网状和枝状相结合敷设，供气管道的气体压力控制在0.4Mpa以下。在20米路幅的道路下，燃气管布置在距离路缘石3.0米的人行道下，为单侧布置。在其余路幅道路下，天然气管为双侧布置，布置在车行道下，距离路缘石5.1米。区域内天然气管道有φ159和φ219管道，天然气管每隔1000米左右设置一过街横管，以便使管网形成环状，过街横管管径为φ159。
　　 所有管道均埋地敷设，根据《城镇燃气设计规范》(GB50028-93)的规定，管道埋设深度如下：
　　 埋设在车行道下：直埋不小于0.8m，加套管不小于0.6m；
　　 设在非车行道下：不小于0.6m；
　　 交叉点处按竖向设计要求执行。
　　 管材均选用无缝钢管，焊接接口，管道防腐等级采用特加强绝缘防腐，防腐材料选用施工方便、且对环境污染较小的环氧煤沥青。
　　 在干管重要的分枝处设有切断阀门井，以便在局部管道出现事故时可迅速切断管道，阀门选用开启方便、严密性较好的球阀。
　　 供气管道铺设3.24km，其总投资估算为292万元。

10 环保、绿化、消防及防灾

　　10.1环境保护

　　 10.1.1环境保护的目标
　　 1.大气环境：
　　 达到GB3095-1996《环境空气质量标准》及环发（2000）1号文修订单规定的二级标准。
　　 2.水环境：
　　 河流水面达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》的三级地表水水域要求；水库水达到二级地表水水域要求。
　　 3.废水排放
　　 不排入区域污水处理站的废水达到GB8978-1996《污水综合排放标准》及（1999）285号文修定规定的一级标准。
　　 4.噪声环境
　　 区域噪声环境达到GB3096-93《城市区域环境噪声标准》的要求
　　 5.固体废弃物环境
　　 实现全过程环境管理，实现固体废弃物的减量化、资源化、无害化处理。
　　 10.1.2环境质量现状及污染源
　　 1.环境空气
　　 当地工业企业较少，环境空气质量较好。
　　 2.水环境
　　 本地区主要是附近村社居民排放的生活用水。
　　 由于当地村社没有完整的污水处理及排水系统，会使大量污水向地下渗入或流入梁滩河，对地下水和梁滩河可能有一定程度的污染。
　　 3.声环境
　　 拟建区域附近几乎无工业企业，噪音小。
　　 10.1.3项目建设和生产运营对环境的影响
　　 本项目主要是基础设施建设。基础设施建设对生态环境的影响主要表现在：地表变化对植被的破坏、土体扰动引发的水土流失、地表变化对自然排水系统的影响，大气浮尘的影响。由于规划区内没有具有保护价值的动植物和生态系统，将其改变成城镇的绿化与防护植被类型是可以接受的。由于建设与水土保持工程同步建设，同时建设过程中采取必要的水土保持措施，基地建设可能引发的水土流失时间较短、强度较低。整个规划设计与自然地貌完全结合，不破坏主要的自然排水系统。建设过程中的大气浮尘存在时间短，根据对同类工程建设的类比，不会造成太大影响。
　　 项目的生产营运对环境的影响主要表现为：
　　 1.社会环境
　　 本项目的建成将带动***镇的经济建设和发展，促进土地资源开发和利用，带动第三产业的发展，使周边居民的生活质量和生活水平得到提高。
　　 2.生态环境
　　 工程设计的绿化率较高，建成后对沿线绿化覆盖率影响不大。
　　 3.环境空气
　　 工程沿线地区植被覆盖率较高，大气污染相对轻微，环境空气净化能力相对较强，后期对空气的影响较小。
　　 4.声环境
　　 后期道路交通噪声对周边环境有一定影响，但没有重要敏感区。
　　10.1.4环境保护规划、措施及标准
　　 1.基础设施的建设从规划设计阶段就结合自然（地貌形态、水文特征、植被形态等）进行设计，从根本上减轻基础设施建设对自然生态环境的破坏。
　　 2.完善公厕、垃圾站等环卫设施，对生产、生活垃圾作无害化处理。
　　 3.完善交通系统及设立噪声防护隔离带，规划声环境达到国家相关标准，最大限度地减少其对基地生产和生活的干扰。
　　 4.提高基地绿化覆盖率，确保绿地系统的生态需求。
　　 5.基本建设应与水土保持工程同步进行，同时建设过程中采取必要的水土保持措施，减轻建设过程中的可能引发的水土流失强度。确保水土保持，杜绝营运过程中水土流失的发生。
　　 6.生活污水进入规划区内统一的生活污水排污管道，最后进入统一的排污管道收集系统送至污水处理厂。
　　 7.规划区内产生的固体废弃物，统一纳入沙区固体废弃物管理系统统一处理，厂区噪声应达标。

　　10.2绿化系统规划

　　本规划是以完善和保护规划自然生态系统，提高环境总体质量，满足城市总体景观规划要求为指导思想，结合地形地貌等自然环境条件，因地制宜进行环境绿化规划，最终形成“点”、“线、”“面”相结合的有机绿化生态保护系统和高质量的城市绿化环境。
　　为此，后期规划中可通过以下途径解决：
　　1.规划特别强调片区“绿核”的功能和作用，因此加强公共绿化的建设是规划控制的重中之重；
　　2.保护自然地形制高点并进行有目的的绿化培育；
　　3.加强规划区的水体和其沿岸植被的保护；
　　4.严格保护主干道两侧规划的景观绿带，生态防护绿地。

　　10.3消防

　　本工程消防给水采用低压制，由规划区给水管网统一供给，严格按《建筑设计防火规范》的规定，沿规划区道路布置室外消火栓，其间距不大于120m。其管径不得小于DN100mm。各观景水体均为消防备用水源。消防设施应与开发建设同步进行，各项建设必须执行国家有关消防规范，保证消防通道畅通，提高预防和扑救能力。

　　10.4防灾

　　 10.4.1城市防震
　　 采取就地疏散和集中疏散相结合的原则，各功能区的绿地、停车场均兼作避难疏散场地。建筑工程为非抗震设防，城市生命线工程（如给排水、供电、通讯等）重要公共设施提高一度设防。
　　 10.4.2防洪
　　 根据《防洪标准》（GB50210-94）、自然条件和防洪工程要求，确定防洪原则是：
　　 按照城区防洪要求，高标准建设城区防洪体系；综合协调城区防洪工程与其它工程的关系；工程措施与非工程措施结合，尽量减少工程投资；按照现行城区防洪工程设计规范（CJJ50-92），规划区防洪标准确定为：50年一遇设防。
　　 10.4.3地质灾害防治
　　 1.规划区未见不良地质现象，为适宜建设用地。根据《某某市建设委员会、某某市规划局关于加强高切坡、深开挖建设项目管理若干问题的通知》，涉及本规划范围内的建设均要作防灾部署。
　　 2．对形成的人工挖方边坡，建议进行放坡处理，边坡为泥岩者，进行防风化处理，若须形成永久边坡地段，建议进行支挡或锚固。
　　 3．对于填方地带，可先排放地表水，清除表层呈软塑—可塑状的土层，再有序回填，夯实处理。
　　 10.4.4水土保持防治目标
　　 根据国家法律、法规，结合本工程特点，确定防治目标：
　　 1.工程建设区原有水土流失得到控制，新增水土流失得到有效治理，水土流失强度控制在500t/km2.a以下，工程建设区水土流失治理程度达100%。
　　 2.对工程建设中的临时弃渣妥善处理，尽可能减少弃土弃渣产生的水土流失，同时避免对工程建设本身造成的危害。弃土、弃渣拦挡氯达到95%以上。
　　 3.有效利用工程建设新增用地，全面恢复临时用地功能。
　　 4.加强水土保持治理区的植树造林，水土保持区宜林宜草区绿化率达100%，以起到永久保持水土的目的。
　　 通过水土保持方案实施，使项目建设区生态环境得到有效改善。
　　 10.4.5水土保持方案措施
　　 对主体施工区采取监督管理、对临时弃方防护措施主要采取临时工程防护措施、对施工营地采取监督管理与恢复植被、对施工影响区采取植物护坡措施，这些措施对防止工程建设造成大量的水土流失具有重要意义。项目实施过程中，严格执行“三同时”原则。
　　 项目实施过程中，水土保持工作主要以人为监督为主，辅以必要的工程措施和植被保护措施，尤其在场地平整期间，由于施工面积大、施工时间长、更要严格监督管理，避免因大面积开挖造成严重的水土流失。

11 组织机构及人力资源配置

　　11.1项目业主组织机构

　　本项目的业主是某某***新农村建设投资有限公司，公司实行董事长领导下的总经理负责制，设立董事会和监事会。公司现设综合管理部、资金财务部、计划监督部、业务一部、业务二部、业务三部、拆迁办（临时）7个职能部门。各部门职责分配如下：
　　综合管理部：为综合管理、综合服务部门。负责公文、信息、外宣、档案、保密、印章管理；负责会务管理；负责公车、收发、接待、外联、安保、清洁、食堂、办公用品、办公设备管理；负责人力资源、劳动工资、综合考核；负责党群、制度建设、企业文化建设等。负责配合其他部门履行职能。负责公司交办的其他工作。
　　资金财务部：为资金、资产、财务管理部门。负责融资计划的拟订、执行和资金运行分析；负责资产经营和管理；负责财务收支预决算管理、票据管理、财务会计核算、会计报表、会计档案、财务分析、财务监督；负责内部费用报销、工资补贴发放、申报纳税等。负责配合其他部门履行职能。负责公司交办的其他工作。
　　计划监督部：为综合计划、风险控制部门。负责拟订业务发展计划、片区发展规划，监督计划的执行和规划的实施；负责招投标监督、合同谈判监督、合同审核监督、合同执行监督、合同档案管理、造价审核与监督、安全生产监督管理、法律事务；负责汇总项目策划、招商引资、综合统计等。负责配合其他部门履行职能。负责公司交办的其他工作。
　　业务一部：为组织实施农村基础设施、新农村片区建设项目部门。负责拟订所承办项目的推进计划；负责所承办项目的前期手续办理；负责所承办项目的招投标组织、合同拟订、合同谈判、合同会签办理；负责所承办项目施工中的质量、安全、进度、造价控制和资料收集整理；负责所承办项目的竣工验收、项目移交、质量保修等。负责农村基础设施、新农村片区建设项目的策划、招商引资、综合统计等。负责配合其他部门履行职能。负责公司交办的其他工作。
　　业务二部：为组织实施农村土地运作项目部门。负责拟订所承办项目的推进计划；负责所承办项目的前期手续办理；负责所承办项目的招投标组织、合同拟订、合同谈判、合同会签办理；负责所承办项目施工中的质量、安全、进度、造价控制和资料收集整理；负责所承办项目的竣工验收、项目移交、质量保修等。负责农村土地运作项目的策划、招商引资、综合统计等。负责配合其他部门履行职能。负责公司交办的其他工作。
　　业务三部：为组织实施城镇公共建设项目部门。负责拟订所承办项目的推进计划；负责所承办项目的前期手续办理；负责所承办项目的招投标组织、合同拟订、合同谈判、合同会签办理；负责所承办项目施工中的质量、安全、进度、造价控制和资料收集整理；负责所承办项目的竣工验收、项目移交、质量保修等。负责城镇公共建设项目的策划、招商引资、综合统计等。负责配合其他部门履行职能。负责公司交办的其他工作。
　　拆迁办（临时）：组织实施危旧房改造拆迁项目。负责拟订所承办项目的推进计划；负责危旧房改造拆迁、补偿、安置的组织实施和监督；负责危旧房改造拆迁的安全监督等。负责配合其他部门履行职能。负责公司交办的其他工作。

　　11.2人力资源配置

　　根据岗位工作性质和人员需求，共配置人员47人，其中研究生及以上7人，本科学历24人，大专学历9人，其他学历7人。具有高级技术职称的2人，中级技术职称的11人，初级技术职称的5人。人力资源配置如下：
　　（1）董事长1人；
　　（2）总经理1人、副总经理3人；
　　（3）总经理助理1人；
　　（4）综合管理部13人；
　　（5）资金财务部6人；
　　（6）计划监督部3人；
　　（7）业务一部6人；
　　（8）业务二部5人；
　　（9）业务三部4人；
　　（10）拆迁办公室4人。

12 项目建设进度及招投标方案

　　12.1建设进度

　　 12.1.1整体建设进度规划
　　 本项目主要建设内容包括土地的统一征用和整治工程、市政设施建设（含道路、管网工程）。
　　 本项目计划建设周期为24个月，于2010年2月开始进行前期筹划工作，2010年8月动工，到2012年2月完成项目建设。
　　 12.1.2项目进度计划
　　 项目进度计划详见附表12-1《某某区***镇城镇建设项目进度计划表》。

　　12.2招投标方案

　　根据《中华人民共和国招投标法》、国家发展计划委员会第3号令以及某某市有关工程招投标文件规定，本项目拟采用公开招投标形式确定设计单位、施工单位和监理单位。
　　 1.招标形式
　　 由业主按国家招投标法及有关规定采用公开招投标形式确定设计单位、施工单位及监理单位。
　　 2.设计、施工及监理单位资质要求
　　 设计单位资质须为甲级；
　　 施工单位资质须为一级；
　　 监理单位资质须为甲级。
　　 3.招标信息发布
　　 招标公告及其它需公告的信息应按政府要求在指定的媒体上公开发布。
　　 4.招投标工作组织
　　 由业主委托具有甲级资质的招投标代理机构组织实施本项目的招投标工作，招标代理机构须按公平、公开、公正的原则组织完成编标，公告、资审、评标等工作。参加投标的设计单位不得少于2家，施工单位不得少于4家，监理单位不得少于3家。

13 投资估算及资金筹措

　　13.1投资估算

　　 13.1.1估算范围
　　 该项目为***镇基础设施工程之一，规划用地面积为459.83亩。因此，本报告投资估算范围应包括：459.83亩用地范围内征地拆迁安置、土石方工程、道路及综合管网工程等基础设施建设。
　　 13.1.2投资估算内容
　　 项目总投资估算应包括工程静态投资和动态投资两部分。
　　 静态投资由以下内容组成：
　　 1、459.83亩范围内的基础设施工程，具体包括土石方平整工程、道路及综合管网工程；
　　 2.项目所涉及的各项其他费用，如征地拆迁费、勘察设计费、建设单位管理费、工程监理费、前期工作费用等；
　　 3.预备费。
　　 4.动态投资
　　 动态投资部分主要是建设期利息。
　　 13.1.3估算依据
　　 1.该项目工程费用经测算为7268万元，其投资估算参照下列定额或指标：
　　 1）各级政府主管部门颁发的文件。
　　 2）项目业主提供的有关资料。
　　 3）《某某市建设工程设计概算编制规定》（渝建发[2006]47号）、《某某市建筑工程概算定额》（2006年）、《某某市市政工程概算定额》（2006）、《某某市安装工程概算定额》（2006）、类似工程估算指标及现行市场材料价格等资料。
　　 4）国家有关主管部门规定的取费类别和收费标准及相关的土建、公用工程的投资估算指标。
　　 2.工程建设其它费用
　　 本项目工程建设其他费用包括：征地费、勘察设计费、工程监理费、工程招投标代理费、建设单位管理费、前期工程及其他相关费用等，经测算共计16255万元。
　　 （1）征地拆迁费用
　　 本项目征地费包括：拆迁安置补偿费和应上缴税费两部分费用。其中，拆迁安置补偿费主要有青苗及附着物补偿费、构筑物、个人房屋、人员安置、住房安置等费用；应上缴税费主要有耕地开垦费、土地有偿使用费、社会统筹基金等费用组成。
　　 本项目占地规模为459.83亩，全部为新征土地。根据业主提供资料和现场勘查结果，经测算，本项目征地拆迁安置补偿费共计11908万元，详见第7章的测算。
　　 （2）用地指标取得费
　　 本项目地票指标取得费按250亩计算，地票单价按14万元/亩计算，则本项目用地指标取得费计算为3500万元。
　　 （3）勘察设计费，参照原国家计委和建设部联合发布的计价格[2002]10号文计取，经测算为275万元。
　　 （4）工程监理费，参照渝价[2000]352号文计取，经测算为240万元。
　　 （5）工程招标代理费，根据计价格[2002]11330号文计取，经测算为19万元。
　　 （6）建设单位管理费，根据财建[2002]394号文计取，经测算为241万元。
　　 （7）前期工作费及其他相关费用，按工程费用的1％估算，包括建设工程实施过程按规定应缴纳的各类管理费用及手续费等其他费用，该费用经测算为73万元。
　　 3.基本预备费
　　 按工程费用与工程建设其他费用之和乘以基本预备费率计算，本项目预备费率为7％，经测算其费用为1647万元。
　　 4.建设期借款利息
　　 建设期借款利息根据建设期各年借款额度平均投入，在建设期内按年利率7％计算。
　　 13.1.4估算结果
　　 本项目总投资26500万元，其中：工程费用7268万元，工程建设其它费用16255万元，预备费1647万元，建设期利息1330万元。有关计算详见附表13-1。

　　13.2资金筹措

　　本项目由业主自筹8500万元，申请银行贷款18000万元。有关计算详见附表13-2。

14 经济效益及社会效益评价

　　14.1经济效益分析

　　该项目为公益性项目，不属于盈利性项目，项目的建设和运营不以赢利为目的。因此本章节仅对项目的成本收入作一简单测算。
　　 14.1.1成本测算
　　 本项目的成本主要包括土地开发成本、管理销售费用及财务费用。
　　 1.土地开发成本
　　 根据第13章的投资估算分析，本项目的土地开发成本（静态）为25170万元。
　　 2.销售费用
　　 在土地销售工程中，将发生交易手续费、广告宣传费等销售费用。本报告按土地出让收入的2％计算，则本项目的销售费用为643万元。
　　 3.财务费用
　 　财务费用主要指融资利息，本项目建设期共融资18000万元（第一年10000万元，第二年8000万元），预计四年内偿还，宽限期两年，第3-4年每年偿还本金分别为10000万元、8000万元。经测算，总的融资成本为3150万元。详见表14-1。

　　表14-1 借款偿还计划表

　 　4.管理及其他费用
　　 期间管理及其他费用按土地出售收入的1％计算为322万元。
　　 本项目成本总计为29285万元。
　　 14.1.2收入测算
　　 本项目实施后，其间接效益明显。由于该项目实施以后，周边土地整治后可用于招拍挂等方式进入市场，规划用途为居住、商业和教育用地。按照目前***土地出让现行价格，招拍挂后土地出让收入为32167万元（均价110万元/亩，可供土地共292.43亩）。
　　 14.1.3经济效益分析结果
　　 经测算，本项目总的开发成本为29285万元，开发收入为32167万元，税费为1769万元，税后利润为946万元。因此，项目总体收支基本平衡。详见表14-2。

　　表14-2 项目收支平衡分析

　　14.2社会效益评价

　　本项目由于是社会公益性工程，基础设施建设完成后，由当地政府相关部门负责以后的正常运行，故对本项目不作经济效益预测。考虑到该项目地块涉及征地拆迁、安置补偿等与当地居民利益密切相关的建设活动，牵涉到经济、政治、文化、教育、卫生、安全、环境等多个社会领域的发展，故对该项目进行社会影响评价。
　　 14.2.1社会影响评价
　　 本工程建设前期，要完成30公顷地块范围内的居民拆迁安置工作，覆盖有农业用地，集体建设用地，地块征用复杂；安置人员达230户（460人），拆迁安置工作较难开展，主要集中在利益补偿冲突，未来安置方式方面，易造成社会的不和谐稳定因素，因此要妥善安置补偿拆迁居民，将项目开展的最大阻力因素降至最小，确保项目顺利开展。
　　 项目修建期，能够提供一定的劳动岗位，增加部分居民收入；建成之后，道路的维护管理会增加一定数量的就业岗位。项目的完成，完善了***镇城市基础设施的规划，加快集镇城市化进程，同时满足西部新城对其交通条件的标准要求，促进社会经济的发展。
　　 根据本建设项目自身的特点和对社会发展目标贡献大小及影响深度，主要将项目对公众、自然和生态环境、经济发展、周边土地价值、交通完善、其他基础设施完善等几个方面的影响作为评价指标，并以此为社会影响评价的依据。具体分析评价见表14-3。

　　表14-3 项目社会影响评价分析表

　　 14.2.2互适性分析
　　 从直接受益者来看，本项目的兴建，可以为当地人民提供一定的就业岗位，改善其居住、出行环境；从地方政府来看，本项目对完善镇区内部交通状况、改善投资环境，提升***镇形象、促进经济发展都有着积极作用，社会效益明显。从长远来看，本项目实施必将对当地社会经济的发展起到促进作用，为日后城镇的开发建设修路铺石，对打造***镇生态旅游休闲度假产业带具有积极作用。由此，当地政府部门和广大人民群众都对本项目持有肯定、支持的态度。

　　表14-4 社会对项目的适应性和可接受程度分析表

　　 14.2.3社会风险分析
　　 本项目严格按照某某市、西部新城、***镇总体规划进行项目的规划建设，其建设符合广大人民群众的利益要求与***镇社会经济发展的趋势。涉及到利益冲突的部分主要会集中在拆迁补偿方面，但是通过公平合理的拆迁方案设计可以很好地解决该矛盾，将风险化减至最小；同时项目与社会其他各方均无利益冲突，不会激起社会矛盾。因此本项目社会风险十分微小。
　　 14.2.4社会评价结论
　　 综上所述，本项目的建设有利于改善***镇内部交通条件，完善整体路网结构，促进其与外部的联系；可以有效地降低居民的出行成本，缩短出行时间，从而提高路网效率实现社会资源节省；项目的完工可拓展城区面积0.3平方公里左右，可提供292.43亩住宅和教育等建设用地，有利于推动城乡统筹发展工作进程。
　　 因此本项目的实施推动了集镇城镇化和区域经济发展，提升了城镇形象，增强了地方综合竞争实力，并为未来的发展打下坚实的基础。同时本项目社会效益显著且社会风险很小。

15 结论及建议

　　15.1结论

　　某某都市区是山地城市，土地资源的不可再生性和地貌类型的复杂多样性导致城市空间利用受到制约。受国家西部大开发战略政策、三峡工程建设和直辖效应的推动都市区社会经济有了长足发展，城镇化进程加快人口规模迅速扩大，城市空间拓展速度较快，城市组团发展迅速，外围组团和一些城镇发展非常活跃。
　　某某市西部新城（***组团）现有城区功能的延续和扩展，是以教育、科技和物流产业及旅游业、高科技产业为主的某某市西部新城的重要组团，是突出生态特征的某某市山水园林城市的重要组成部分。其主要产业是教育科研产业、物流产业及旅游休闲。
　　***镇是西部新城***组团“两区三组团”中的重要组团，是某某市“百镇风貌”建设镇和“某某市优秀绿化城镇”。西部新城规划确定***镇为市级旅游接待服务中心，其未来发展以建设都市城郊型新农村为目标，以发展都市农业、培育新型农民、构建和谐农村为导向，以做精都市农业、做特生态旅游业为支撑，以“建设生态休闲的环境优美乡镇”为主题，着力打造“两带四区八景”，构建生态旅游休闲度假产业带。
　　某某区***镇城镇建设项目的建设，是实现城镇化战略和城乡统筹目标不可缺少的重要工作，与当地群众脱贫致富紧密结合，融经济效益、生态效益和社会效益为一体。加快城镇基础设施建设，有利于完善***镇的道路网络，从而带动城镇商贸流通、餐饮娱乐、观光旅游等行业迅速发展。有利于促进土地资源的合理利用，有效吸纳农村居民向城市转移，加快推动某某市城镇化进程。有利于促进城镇内部之间，城镇与外界的经济联系，促进地方经济繁荣，推动城镇社会经济快速发展，并为***镇未来的发展打下坚实的基础。同时，***镇城镇建设项目符合某某市总体发展规划，有利于改善投资环境，充分发挥我市在西部大开发和对外开放中的作用，因此项目建设是必要的。
　　本次建设主要完成***镇内459.83亩用地范围内征地拆迁安置、土石方工程、道路及综合管网工程等基础设施建设。项目建设规模和建设方案合理、可行，外部建设条件基本成熟，项目在工程上是可行的。
　　本工程总投资26500万元，其中：工程费用7268万元，工程建设其它费用16255万元，预备费1647万元，建设期利息1330万元。资金来源为：由业主自筹8500万元，申请银行贷款18000万元。
　　经测算，本项目总的开发成本为29285万元，开发收入为32167万元，税费为1769万元，税后利润为946万元。因此，项目总体能够保证收支平衡。

　　15.2建议

　　 1.尽快完善用地手续，抓紧进行土地征用、拆迁安置等前期工作，为项目的顺利实施创造条件。
　　 2.建议尽快开展相应的管线、隐蔽物的调查及其资料收集。
　　 3.业主单位要尽快落实启动资金，合理安排资金使用计划。
　　 4.严格执行基本建设管理程序，严把建设质量关。

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