第一章、生活垃圾资源化处理有限公司项目总论

　　1.1生活垃圾资源化处理有限公司项目基本情况

本项目由“XXX环保科技有限公司”承建，并进行投资开发。XXX环保科技有限公司是集科、工、贸一为体系的列开发处理生活垃圾的环保公司。公司宗旨：消灭垃圾，还地球清洁，使垃圾处理达到无害化、资源化、减量化。

　　公司自主研发的SLF9901型离心式高效生活垃圾分拣系统，设计独特，构思新颖，利用“S”型齿刀高速旋转的冲击力量和离心的作用，将块状、袋装垃圾强力破碎，并鼓风扬起，使轻、重垃圾下落有先有后，为垃圾的筛分创造条件。2003年该生活垃圾分拣机通过国家建设部的鉴定（鉴定证书编号：建科鉴字[2003]027号），并在全国推广应用。目前该生活垃圾分拣机已申报专利产品（专利号：ZL99228699.9），并投放工业化运作，运行稳定，垃圾分拣水平达国际标准，填补了国内空白。目前，XXX环保科技有限公司已与XXX人民政府签订了《城市垃圾特许经营权协议》。

　　项目名称：生活垃圾资源化处理有限公司

　　项目性质：新建项目

　　建设地址：该项目选择建在XXX市XXX镇西侧

　　经营期限：本项目经营期限不设上限；

　　所属行业：工业

　　1.2生活垃圾资源化处理有限公司项目承办单位

　　XXX环保科技有限公司

　　1.3生活垃圾资源化处理有限公司项目可行性研究报告编写单位

　　北京华经纵横咨询有限公司

　　1.4生活垃圾资源化处理有限公司项目可行性研究报告编制依据

　　本项目可行性研究报告编制依据如下：

　　1．《产业结构调整指导目录（2011年本）》；

　　2．《行业“十二五”发展规划》；

　　3．《行业“十二五”发展指导性意见》；

　　4．《“十二五”科技进步纲要》；

　　5．《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》，国家发展和改革委员会2006年审核批准施行；

　　6．《重大技术装备自主创新指导目录（2009年版）》工业和信息化部、科学技术部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会，2009年；

　　7．《投资项目可行性研究指南》，国家发展和改革委员会2002年；

　　8．《国务院关于加强节能工作的决定》国发[2006]28号；

　　9．《企业投资项目备案管理试行办法》；

　　10.国家规定的建筑、环保、节能、用水等相关标准；

　　11.项目所在地区发改委关于项目环保、节能、用水等问题出台的相关规定；

　　12.现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准；

　　13．《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号]，1998年11月29日施行；

　　14.项目单位及设备商提供的其它基础资料。

　　1.5生活垃圾资源化处理有限公司项目建设内容与规模

　　根据XXX现有人口规模以及国务院要求生活垃圾由村收集镇转运县消化的发展思路，将建设规模确定在480吨/日，生态农业1000亩。单靠生活垃圾处理企业很难收回投资，只有拉长产业链，利用所出的有机肥做大做强生态农业，才能达到社会效益与经济效益双赢。每天所产的有机肥完全可以拓展1000亩生态农业，可以转化1500名农民为产业工人。

　　1.6生活垃圾资源化处理有限公司项目总投资及来源

　　项目总投入预计约需21000万元，本次可行性研究主要是针对一期进行论证。动态投资(建设期利息)1000万元，流动资金9000万元，静态投资（建设资金）11000万元。本项目建设资金拟采取企业自筹和银行贷款的办法解决，计划申请银行贷款15200万元；企业自筹5800万元；其他申请短期贷款。

　　1.7生活垃圾资源化处理有限公司项目经济及社会效益

财务评价指标表明，该项目实施后，预计贷款偿还期

3.43

年

(

含

1

年建设期

)

，内部收益率为

16.8

％（税后）

，投资回收期

为

6.74

年

(

税后，含

1

年建设期

)

，项目具有一定的偿还能力，

社会经济效益显著。

　　财务评价指标表明，该项目实施后，预计贷款偿还期3.43年(含1年建设期)，内部收益率为16.8％（税后），投资回收期为7.74年(税后，含1年建设期)，项目具有一定的偿还能力，社会经济效益显著。

　　1.生活垃圾资源化处理有限公司项目可行性研究结论与建议

　　1.8生活垃圾资源化处理有限公司项目主要技术经济指标

　　经测算，该项目的技术经济指标如下：

　　表1-1项目技术经济指标

　　第二章、生活垃圾资源化处理有限公司项目建设背景、必要性、可行性

　　2.1生活垃圾资源化处理有限公司项目建设背景

　　2.1.1生活垃圾资源化处理有限公司项目所属行业整体发展良好

　　改革开放20多年来，我国经济进入快速增长期，人民物质文化生活水平不断的提高，城市规模和数量急剧膨胀，使我国城市生活垃圾污染问题日益突出，其管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一，城市生活垃圾迫切需要无害化、减量化、资源化的处理。目前我国城市垃圾的产生量呈逐年增加的趋势，2000年我国663座城市产生的垃圾总量为11800kt，比1979年的25080kt增加了3.7倍。而且每年以8%～10%的速度增加，但是我国的生活垃圾无害化处理率只有2%，约有三分之二的城市陷入垃圾的包围之中，接近工业发达国家的水平，在这个意义上说，我国城市生活垃圾已经处于超前污染的状态。

　　与国外相比，我国的生活垃圾具有自身的特性，由于我国垃圾分类收集普及率较低，大多生活垃圾都是混合原生垃圾，其次我国的生活垃圾有机物含量是发达国家的几倍，并且含水量较高。针对上述各种垃圾处理方法的特点和不足，我公司经过数年深入垃圾场实际考查、研究、试验，并认真分析垃圾的特点，认为垃圾分类是制约垃圾资源化处理的瓶颈问题，必须突破垃圾分类这一关键性技术难题，才能使垃圾资源化处理得以实现。

　　因此，本项目是在国家推进垃圾处理设施共建共享的大环境下建设的，符合国家的相关政策要求，项目势在必行。

　　2.1.2生活垃圾资源化处理有限公司行业政策背景利好

　　2.1.3生活垃圾资源化处理有限公司项目技术进步成为提升产品竞争力的关键

　　我国目前采用的城市垃圾处理与资源化技术主要是卫生填埋、堆肥、焚烧与无害化综合处理等技术方法。

　　1、卫生填埋

　　垃圾的卫生填埋处理具有操作简便、投资较小、费用低、见效快、处理量大等优点。从处理方式上看约有70％的垃圾得到了处理。但真正得到无害化处理的仅占13%同时填埋方式存在着永久性占用大量土地、产生的沼气对大气污染严重等问题。如果再不注意地质条件还会造成土壤(地下水和周围环境的二次污染。近几年来，我国垃圾填埋场建设日趋完善，一些具有较高水平的垃圾填埋场相继建成。如广州、杭州、苏州、成都、北京、包头等城市都相继建成了较为完善的卫生填埋场。同时，填埋场所产生的沼气的回收和利用技术也得到了发展，如杭州天子岭垃圾填埋场将填埋气体作为能源回收利用已取得较好的实践。

　　2、堆肥

　　近年来我国的垃圾堆肥技术发展很快，开始应用“二次发酵工艺”堆肥生产趋向专业化。目前已建成堆肥场约20余处，北京、上海、武汉、无锡、常州、天津、沈阳等城市已自行设计了适合我国的机械化垃圾堆肥处理生产线。但是，我国城市垃圾堆肥现还存在产品肥效较低、质量较差、销路不好等问题，使企业难以维持运转。

　　3、焚烧

　　我国采用焚烧技术处理城市垃圾尚处于起步阶段。由于我国许多地区人口密度高，特别是东部地区的许多城市土地资源缺乏，焚烧处理会逐步成为这些地区生活垃圾处理的主要手段。但是，焚烧发电，投资巨大，日处理1000T垃圾工程投资需5亿元右左，且焚烧易产生二恶英等致癌物质。生活垃圾含水高，垃圾助燃需消耗大量能源，表面看是垃圾燃烧利用，实际是大量助燃能源无功而燃，以大资源换取小资源，得不偿失，发出的电成本高，不够核算，不得不以国家补贴、高价上网，可见这种处理方法仅达到减量化，达不到无害化和资源化。

　　4、无害化综合处理

　　目前，处理城市生活垃圾的最好方法是无害化综合处理技术。将生活垃圾首先进行分选，将塑料、废纸、金属等回收利用。无机物填埋，无用的有机物焚烧，从而达到无害化和资源化的目的。因此，实施垃圾无害化综合处理应是我国综合利用资源，保护环境，坚持可持续发展战略的重要手段。

　　2.2生活垃圾资源化处理有限公司项目建设必要性

　　2.2.1该项目实施是……的需要

　　2.2.2该项目实施是……的需要

　　2.2.3该项目实施是提升行业产品供应能力的需要

　　2.2.4该项目实施是适应市场需求放量的需要

　　2.2.5该项目实施是优化公司营收贡献结构的需要

　　2.2.6该项目实施是进一步提升公司行业地位的需要

　　2.3生活垃圾资源化处理有限公司项目建设可行性

　　2.3.1该项目发起主体优势明显支撑项目可行

　　2.3.2该目所处背景环境利好支撑项目可行

　　2.3.3该目产品分工合理保障项目可行

　　2.3.4该项目支撑策略合理保障项目可行

　　为进一步打开市场，推动本项目顺利实施，XXX 投资股份有限公司将以如下策略支撑保障本项目实施：

　　（1）再造营销体系支撑企业市场扩张

　　（2）推进科技创新确保企业领先

　　（3）优化管理机制、提升经营效率

　　（4）人力资源扩充优化、保障项目落地

　　2.3.5该项目效益可观保障项目可行

　　第三章、生活垃圾资源化处理有限公司项目项目技术工艺方案

　　3.1该项目技术工艺

　　3.2该项目设备选型

　　第四章、生活垃圾资源化处理有限公司项目地址选择

　　4.1该项目地址

　　4.2该项目场址总平面布置与场内外运

　　4.2.1该项目总平面布置

　　第五章、生活垃圾资源化处理有限公司项目节能措施

　　5.1节能措施

　5.1.1设计依据

　　本项目节能措施依据《国家发展改革委关于加强固定资产建设投资项目节能评估和审查工作的通知》精神进行设计编制，参考规范如下：

　　1．《中华人民共和国节约能源法》[主席令第90号]，1997年11月1日施行；

　　2．《国务院关于加强节能工作的决定》国发[2006]28号；

　　3．《民用建筑节能管理规定》[中华人民共和国建设部令第143号]。

　　4．《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）

　　5．《评价企业合理用电技术导则》（GB3485）

　　6．《评价企业合理用热技术导则》（GB3486）

　　7．《评价企业合理用水技术导则》（GB7119）

　　5.1.2节能措施

　　（1）空调节能

　　本项目按照中央空调机设计，主要采取以下节能措施：

　　1）减少空调的冷、热负荷。主要措施：改善建筑物围护结构的热工性能与光学性能；采用高效冷光光源，选择合适的照度，采用钥匙控制开关来控制室内主要用电器具。

　　2）规定合理的温、湿度标准，采用多功能温控器，对室内的空气温进行自动调整。

　　3）根据《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（12021.3-2010）强制性国家标准，选用的空调器必须达到国家2级能效标准要求。选用风机总效率（含风机、电机及传动效率）大于0.52。平时使用的机械通风系统的单位风量耗功率（WS）均小于0.32。

　　（2）电气节能

　　加强供电系统的科学管理，设计合理的供配电系统及照明方式。

　　1）合理选择电压，减少变压级次；

　　2）改善功率因数和电压质量；

　　3）降低高次谐波对电网的影响；

　　4）选择节能型变压器和精选变压器的合理位置选择变配电室的合理位置，使变配电室尽量布置在负荷中心，减少电缆长度及能源损失；变压器选择节能型变压器如新型的节能型变压器。

　　5）电动机采用无功就地补偿

　　降低总电流，减少线路损耗和变压器损耗；提高变压器和输电线路的利用率；提高线路末端的电压；与集中补偿相比，损耗减少一半以上。对于大功率三相绕线式异步电动机的节电，采用特殊的无功功率补偿装置。

　　6）照明采用高效节能灯具

　　依据建筑照明的具体情况和各种电光源照度标准，本项目选择采用T5节能灯，符合《国家发展改革委、财政部关于下达2010年度财政补贴高效照明产品推广任务量的通知》中对高效照明节能产品推广的要求。根据两种照明产品的参数对比，在相同的照度下，T5荧光灯单灯功率为31W，T8荧光灯的单灯功率为39W，两者功率差20%。

　　（3）节能管理制度

　　本项目根据国家和行业法规要求，进行节能管理，具体措施如下：

　　1）建立和完善节能管理体制，设立能源管理岗位，明确岗位任务和职责。组织能源管理人员、设备操作人员以及其它有关人员进行节能培训。为了规范和协调各项能源管理活动，应有系统地制定各种文件（管理文件、技术文件和记录），严格贯彻执行。

　　2）加强能源管理，建立和完善节能考核制度，建立和完善岗位责任制和能源消耗定额管理制度，提高能源利用率。

　　3）建立台帐，定期统计。建立能量平衡测试制度。

　　4）按照国家有关规定，配备满足管理需要的能源计量器具，制定和实施有关文件，对计量器具的购置、安装、维护和定期检定实行管理，保证其准确可靠。

　　5）建立能耗用量状况分析制度，及时发现耗能异常部位或工序，及时采取措施加以解决。

　　6）应根据设备特性，使耗能设备在最佳状况运行。

　　7）要严格贯彻执行操作规程，不断改进操作方法，加强日常维护和定期检修，使耗能设备正常运行。

　　8）项目运营后，严格落实各项节能措施和制度。

　　本项目符合国家产业政策和技术政策，符合区域发展规划，符合行业准入条件，采用的设备为国内先进水平，采取的节能措施合理有效。

　　第六章、生活垃圾资源化处理有限公司项目节水措施

　　6.1水耗分析

　　6.2节水措施

　　第七章、生活垃圾资源化处理有限公司项目环境保护

　　7.1主要污染物及产生量

　　7.1.1废水

　　7.1.2废气

　　7.1.3噪声

　　7.1.4固体废物

　　第八章环境保护措施

　　8.1.1设计依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，本着“消除污染、保护环境、综合利用、化害为利”的方针，对经营过程中排出污染物质采取必要处理措施，使其达到规定排放标准，以实现净化环境的目的。本项目涉及的环境治理工程与生产线设备安置及配套实施建设同时设计、同时施工、同时建成投入使用。项目环境保护工程设计依据如下：

　　1．《中华人民共和国环境保护法》[主席令第22号]，1989年12月26日起施行；

　　2．《中华人民共和国大气污染防治法》[主席令第32号]，2000年9月1日起施行；

　　3．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》[主席令第58号]，1996年4月1日施行，2005年4月1日修订施行；

　　4．《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号]，1998年11月29日施行；

　　5．《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

　　6．《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；

　　7．《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

　　8．《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

　　9．《职业安全健康管理体系规范》（GB/T28001）；

　　10．《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）；

　　……

　　8.1.2环保措施治理措施

　　8.2环境影响评价

　　8.2.1该建设项目周围环境质量现状评价结论

　　8.2.2该项目建设期间的环境影响评价结论

　　8.2.3该项目建成后环境影响评价结论

　　8.2.4该项目对环境影响评价结论

　　第九章、生活垃圾资源化处理有限公司项目职业安全卫生与消防

　　9.1职业安全卫生

　　9.1.1设计依据

　　（1）《中华人民共和国劳动法》；

　　（2）《中华人民共和国安全生产法》；

　　（3）《建设项目（工程）劳动安全卫生检察规定》（劳动部第3号令）；

　　（4）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）；

　　（5）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）；

　　（6）《工业企业噪声控制设计标准》（GBJ87-85）；

　　（7）《机械工业劳动安全卫生设计规定》（JBJ18-2000）。

　　（8）《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》（劳部发[1995]405号）；

　　（9）《劳动防护用品配备标准（试行）》（国经贸安全[2000]189号）。

　　9.1.2主要危害因素与危害程度

　　9.1.3安全措施方案

　　9.1.4劳动安全

　　9.1.5职业卫生

　　9.2消防措施

　　9.2.1设计依据

　　本项目实施时即建立严格的防火管理制度，同时在厂房及办公楼内按照《建筑灭火器具配置设计规范》（GB50140-2005）要求配备混合气体灭火器材，办公区设置醒目“禁火”标志，经常对员工进行防火安全教育。办公区布局、通道布置均可保证消防畅通，确保工作安全。参考设计依据如下：

　　1．《中华人民共和国消防法》[主席令第6号]，2009年5月1日起修订施行；

　　2．《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

　　3．《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）；

　　4．《建筑灭火器装置设计规范》（GB50140-2005）。

　　9.2.2消防措施

　　9.2.3火灾报警系统

　　9.2.4灭火系统

　　9.2.5消防知识教育

　　要做好项目的消防工作，就要对事态进行事前控制，对员工进行加强消防知识的教育，防患于未然。

　　1．利用各种形式对员工进行消防工作重要性的宣传，增强员工的消防意识。

　　2．组织员工学习相关的防火知识和自救手段，积极开展业务训练。

　　3．组织重点部位人员进行灭火演习，熟练掌握各种灭火设备、器材的使用，熟悉本部位的水源和防火安全通道位置。

　　4．对各部门防火负责人、专职消防队员组织进行专门的消防知识培训。

　　5．利用广播、宣传栏，大力宣传《消防法》的有关内容，使员工成为合格的义务消防员。

　　6．坚持在行政例会上宣传防火安全，适时开展防火安全教育。

　　第十章、生活垃圾资源化处理有限公司项目劳动定员及人员招聘培训

　　10.1该项目劳动定员

　　表10-1项目劳动定员

　　10.2人员招聘

　　10.3人员培训

　　第十一章、生活垃圾资源化处理有限公司项目实施进度安排

　　11.1该项目组织实施和各阶段主要工作目标

　　11.2该项目实施进度表

　　表11-1项目详细进度计划

　　第十二章、生活垃圾资源化处理有限公司项目经济及社会效益分析

　　12.1经济效益

　　本项目计算期内产品收入总计为8682万元，成本总计为5638.2万元，在本项目计算期内可还款利润总额15380.4万元，贷款偿还期6.86年(含1年建设期)，全投资回收期7.74年。贷款偿还期3.43年(含1年建设期)，详见附表《还本付息表》全部投资内部收益率16.7％（税后），全投资回收期7.74年，净现值3687元（税后，基准收益率10％），项目财务上基本可行。

　　12.2社会效益

　　改革开放20多年来，我国经济进入快速增长期，人民物质文化生活水平不断的提高，城市规模和数量急剧膨胀，使我国城市生活垃圾污染问题日益突出，其管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一，城市生活垃圾迫切需要无害化、减量化、资源化的处理。

　　目前，中小城镇的生活垃圾多以填埋，甚至于直接抛弃堆放，每到夏季垃圾堆放场附近蚊、蝇孳生，臭气肆意，给周边的环境造成很大的污染。而且，垃圾渗滤液污染地下水质，甚至于饮用水源，直接影响周边居民的生活安全。因此，建立垃圾无害化处理场对城市生活垃圾进行集中处理，对改善中小城镇居住环境十分有利。

　　本项目的工艺技术正是对城市垃圾实行无害化、减量化、资源化的处理，项目采用的国内领先的垃圾分拣工艺，可以作为示范工程在全国推广。可以有效的解决**原有垃圾填埋场对周边环境的污染问题。同时提供了一定的就业机会，为**及周边地区的发展提供了保障。

　　因此，本项目是公益性项目，符合国家相关产业政策，给地方经济发展提供了保障，改善了**周边地区人民的生活环境，采用的新技术可以作为示范工程推广应用，项目具有良好的社会效益。

　　第十三章、生活垃圾资源化处理有限公司项目风险分析

　　13.1该项目风险提示

　　13.2该项目风险防控措施

　　第十四章、生活垃圾资源化处理有限公司项目可行性研究综合结论

　　14.1该项目综合结论

　　14.2该项目建议

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